Vad är icke-statliga aktörer?

click fraud protection

Icke-statliga aktörer är organisationer och individer som även om de inte är anslutna till, styrda av eller finansieras genom vilken suverän regering som helst, utövar ofta betydande politiskt inflytande och territoriellt kontrollera. Icke-statliga aktörer (NSA) inkluderar vanligtvis företag, privata finansiella institutioner och icke-statliga organisationer (NGOs), såväl som paramilitära grupper, beväpnade gerillakrigsföring motståndsgrupper och terroristorganisationer, som alla kan använda våld för att uppnå sina mål.

Nyckelalternativ: Icke-statliga skådespelare

  • Icke-statliga aktörer är grupper som, även om de inte är anslutna till, styrda av eller finansierade av någon regering, kan utöva betydande kontroll över dem.
  • Icke-statliga aktörer kan inkludera företag, privata finansiella institutioner och icke-statliga organisationer (NGOs), såväl som paramilitära grupper, väpnade gerillakrigsmotståndsgrupper och terroristorganisationer, som alla kan använda våld i jakten på sina mål.
  • Enligt olika berättelser om internationell politik betraktas icke-statliga aktörer som antingen hjältar eller skurkar.
    instagram viewer
  • Icke-statliga aktörer påstår sig ha nått viss framgång i att hjälpa till att uppnå både nationella och internationella utvecklingsmål.
  • Beväpnade icke-statliga aktörer, även kända som våldsamma icke-statliga aktörer, är grupper som hotar eller använder våld för att uppnå sina mål.

Typer av icke-statliga aktörer

Några vanliga och inflytelserika typer och exempel på NSA: er inkluderar:

Stora nationella eller multinationella företag som är auktoriserade att agera som enskilda enheter – juridiskt som personer – och som är erkända som sådana i lag. Dessa är vanligtvis mycket stora företag som verkar transnationellt, som The Coca-Cola Company, McDonald's, General Motors, Adidas, Samsung, Nestlé och Toyota.

Enskilda affärsmagnater, som t.ex Bill Gates och Elon Musk, kan betraktas som icke-statliga aktörer i den mån de använder sin stora rikedom för att försöka påverka nationella och internationella angelägenheter.

Decentraliserade autonoma organisationer (DAO) som arbetar enligt regler kodade som databasprogram som kallas smarta kontrakt eller blockkedjor. Kryptovalutan Bitcoin är ett exempel på en DAO som sedan dess uppfinning 2009 har vuxit till att bli ekonomiskt inflytelserik över hela världen.

Internationella mediekonglomerat, som också vanligtvis är företag, rapporterar om den sociala och politiska situationen i länder över hela världen och kan därför vara mycket inflytelserik som NSA: er. Exempel på sådana byråer är Associated Press (AP), Reuters, Agence France-Presse (AFP), RIA Novosti, en statlig rysk nyhetsbyrå, och Al Jazeera, en statligt ägd arabiskspråkig internationell radio TV-bolag baserat i Qatar.

Icke-statliga organisationer (NGOs), som inkluderar internationella icke-statliga organisationer (INGOs), är vanligtvis stora ideella organisationer organisationer som vill åstadkomma förändringar inom humanitära, utbildningsmässiga, ekologiska, hälso- och sjukvårdsfrågor, offentlig politik, sociala frågor, mänskliga rättigheter, miljö och andra områden. Exempel på icke-statliga organisationer är Greenpeace, Röda Korset/Röda Halvmånen, Amnesty International, Human Rights Watch och World Wildlife Fund.

Goodwillambassadörer eller humanitära biståndsarbetare involverade i internationella icke-statliga organisationer Organisationers utomeuropeiska insatser, såsom CARE och Doctors Without Borders kan också övervägas icke-statliga aktörer.

Folkrörelser i form av massrörelser som blivit inflytelserika med storlek och livslängd. Exempel inkluderar rörelser som uppstår under Arabiska vårens uppror 2011 och Occupy Wall Street-rörelsen mot ekonomisk ojämlikhet och pengars inflytande i politiken som började i New York Citys finansdistrikt på Wall Street, i september 2011 och gav upphov till den bredare Occupy-rörelsen i USA och andra länder.

Vissa religiösa grupper engagerar sig i politiska angelägenheter på internationell nivå. Till exempel driver kväkarna, som en historisk fredskyrka, kontor vid FN. Ett annat exempel är talibanerna, som är en religiös grupp såväl som en våldsam icke-statlig aktör.

Transnationella diasporagemenskaper är etniska eller nationella samhällen som vanligtvis försöker åstadkomma social och politisk förändring till både sina hemländer och sina adoptivländer. Den israeliska diasporan är ett exempel.

Oinkorporerade föreningar, hemliga sällskap och medborgerliga organisationer okända för eller okända av staten eller regeringen kan betraktas som icke-statliga aktörer.

Orepresenterade nationer och folk inkluderar många ursprungsbefolkningar och fjärde världens samhällen.

Vissa religiösa grupper engagerar sig i politiska angelägenheter på internationell nivå. Till exempel kväkare driver kontor vid FN, där de länge har förespråkat världsfred. International Islamic Charitable Organization och Catholic Relief Services är exempel på religiösa NGAs som hjälper marginaliserade och fattiga. Ett annat exempel är talibanerna, som är en religiös grupp såväl som en våldsam icke-statlig aktör.

Våldsamma icke-statliga aktörer – väpnade grupper, inklusive grupper som ISIS eller kriminella organisationer, som drogkarteller.

Icke-statliga aktörers roll

Enligt olika berättelser om internationell politik betraktas icke-statliga aktörer som antingen hjältar eller skurkar. Optimister anser dem vara ledande i en framväxande global det civila samhället, utmanar auktoritär regeringars tendenser och det internationella kapitalets makt. Anhängare av globaliseringsrörelsen se icke-statliga aktörer som en nyckel till att bygga nätverk över gränserna, främja gemensamma förståelser och till och med internationell solidaritet. Realister, å andra sidan, ser NGAs som antingen frontorganisationer som tunt döljer särskilda intressen stater, eller som potentiella revolutionärer, som försöker undergräva den nationella solidariteten och statens stabilitet systemet.

Icke-statliga aktörer hävdar att de har nått viss framgång när det gäller att hjälpa till att uppnå både nationella och internationella utvecklingsmål, såsom de kring effekterna av klimatförändring. I vissa fall har icke-statliga aktörers agerande bidragit till att fylla växthusgas utsläppsgapet som lämnats av otillräcklig eller dåligt genomförd statlig klimatpolitik.

Den internationella kampanjen för att förbjuda landminor (ICBL) är verksam i över 90 länder sedan 1992 och är ett globalt nätverk av NGA: er som delar målet att göra världen fri från antipersonella landminor. Får stöd från högprofilerade regeringspersoner som t.ex Diana, prinsessan av Wales, förde de frågan till FN: s generalförsamling. ICBL: s ansträngningar ledde till att det internationella samfundet uppmanade stater att ratificera Ottawas gruvförbudsavtal 1997, och dess bidrag belönades med Nobels fredspris samma år.

En skylt för förbud mot landminor är placerad på en pyramid som staplas upp av skor som samlats in under de senaste månaderna av den amerikanska kampanjen för att förbjuda landminor.
En skylt för förbud mot landminor är placerad på en pyramid som staplas upp av skor som samlats in under de senaste månaderna av den amerikanska kampanjen för att förbjuda landminor.

Alex Wong / Getty Images

Särskilt under de senaste två decennierna har icke-statliga aktörer vunnit juridisk trovärdighet och till och med erkännande på grund av sitt stora engagemang i den internationella ordningen. Deras växande närvaro som ett mer flexibelt alternativ till traditionella statliga processer håller dem också alltmer ansvariga inför internationell rätt.

Bland dess många andra komplexa effekter har globaliseringen ökat inflytandet från företagens icke-statliga aktörer med blandade resultat på ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. Den ekonomiska produktionen för många av världens största företag överstiger bruttonationalprodukt av många länder. Med verksamhet i olika länder utövar dessa företag en enorm makt – även över ländernas inhemska ekonomiska politik – som utmanar traditionella regeringsbaserade ansvarsmekanismer. När länder konkurrerar med varandra om utländska investeringar lättar de ofta på arbets- och miljöstandarder, vissa blir ovilliga eller oförmögna att på ett adekvat sätt skydda människor och individuella rättigheter. Förutom direkta kränkningar av mänskliga rättigheter riskerar företag och banker att bli delaktiga i kränkningar av mänskliga rättigheter när de investerar i länder som står inför våldsamma konflikter, kamp om resurser och statlig korruption och missbruk av kraft.

Den mest uppenbara skillnaden mellan statliga aktörer och icke-statliga aktörer är att medan statliga aktörer är de styrande regeringarna i ett land, är icke-statliga aktörer inflytelserika organisationer eller rika individer som har potential att påverka statliga aktörers agerande, men som inte är direkt allierade med en viss Land.

Per definition är en stat en politisk enhet som innehar den yttersta auktoriteten eller suveränitet över ett område av territorium och människorna i det. Sålunda inkluderar statliga aktörer regeringarna i världens nationer. Till exempel är USA, Storbritannien, Kina, Tyskland, Ryssland och Frankrike några av de stora och mest dominerande statliga aktörerna på den internationella scenen. Till skillnad från icke-statliga aktörer innehar statliga aktörer, såsom USA: s kongress, den administrativa makten i en stat. De har den yttersta auktoriteten i sitt beslutsfattande tillsammans med rätten att inneha militär makt. De har till exempel laglig rätt att förklara krig och använda militärt våld enligt sina önskemål.

På liknande sätt har statliga aktörer exklusiv behörighet att ge ut valuta, ta ut skatter och spendera offentliga medel. Alla befogenheter som inte är tillgängliga för icke-statliga aktörer.

Medan statliga aktörer traditionellt sett har betraktats som de dominerande aktörerna på den internationella arenan, har teknologiska utvecklingen, globaliseringen och sociala rörelser har ökat de icke-statliga aktörernas kapacitet att påverka staten skådespelare.

Genom att inte vara allierade med eller engagerade i någon regering eller stat är icke-statliga aktörer fria att arbeta individuellt för att påverka och ibland störa de statliga aktörernas agerande.

Medan statliga aktörer driver statliga intressen som exemplifieras av deras inrikes- och utrikespolitik, har icke-statliga aktörer olika självmotiverade intressen. Till exempel har IGO: er och icke-statliga organisationer främst för avsikt att främja världsfred, humanitära åtgärder och sociala tjänster. Samtidigt är de våldsamma icke-statliga aktörernas huvudsakliga avsikt att skapa politiska omvandlingar. Kriminella icke-statliga aktörsgrupper ägnar sig åt gränsöverskridande organiserad brottslighet för ekonomiska och politiska vinningar.

Beväpnade icke-statliga aktörer

Beväpnade icke-statliga aktörer, även kända som våldsamma icke-statliga aktörer, är individer eller grupper som är helt eller delvis oberoende av regeringar och som hotar eller använder våld för att uppnå sina mål. Beväpnade icke-statliga aktörer varierar mycket i sina mål, storlek och metoder.

Beväpnade icke-statliga aktörer, som ofta består av rebellgrupper, miliser, organisationer ledda av stamkrigsherrar och kriminella nätverk, har allt oftare potential att störa, underminera eller helt förhindra processerna för freds- och statsbyggande, vilket leder till upprepade perioder av våld och övergrepp på människor rättigheter.

Idag, den ökande makten hos väpnade icke-statliga aktörer, såsom militanter, miliser och kriminella grupper, på bekostnad av stater har blivit vad The Brookings Institution har kallat "en mycket följdriktig och komplex dynamik i dagens internationella system."

Denna trend kommer som bredare globala förändringar i maktfördelning och styrningssätt och innebär att fler människor, särskilt i kämpande och misslyckade stater, som Somalia, är beroende av illegala ekonomier för grundläggande försörjning och beväpnade icke-statliga aktörer för grundläggande säkerhet och styrning. Eftersom kriminella och militanta aktörer bemyndigas och legitima regeringar försvagas, kämpar många stater för att konfrontera problemet – vissa till och med tar emot eller införlivar sådana aktörer. Länge fallet i Brasilien, Jamaica, Centralamerika, Bangladesh och Indien, men nu mer utbrett på andra håll, förhandlar sådana försvagade stater med beväpnade icke-statliga grupper för att pressa fram röster, skaffa finansiering, göra upp med politiska eller affärsmässiga rivaler eller avvärja andra väpnade icke-statliga skådespelare. Även om denna dynamik började före coronavirus-pandemin (COVID-19), förvärrade pandemin dem verkligen.

Typer

Beväpnade icke-statliga aktörer deltar i strid i alla terränger. Vanliga typer inkluderar:

Narkotikakarteller och liknande kriminella organisationer, som Sinaloa-kartellen i Mexiko, utför till exempel mord, kidnappningar, stölder och utpressningar för att försvara sin gräsmatta mot rivaliserande gäng och den statliga militären och polis.

Extremistiska folkrörelser, som det naxalitiska-maoistiska upproret i centrala Indien, som använder gerillataktiker – även känd som asymmetrisk krigföring – för att nå sina mål.

Pirater som hotar internationella sjöfartsleder genom att råna fartyg eller ta gisslan för att få en lösensumma. Nya exempel inkluderar piratkopiering utanför Somalias kust. Vissa pirater hävdar felaktigt att de fungerar som "kustvakter" i stället för en misslyckad stat.

Somaliska pirater som håller i handelsfartyget, MV Faina, står på fartygets däck med besättningsmedlemmar den 19 oktober 2008.
Somaliska pirater som håller i handelsfartyget, MV Faina, står på fartygets däck med besättningsmedlemmar den 19 oktober 2008.

US Navy / Getty Images

Privata militära företag och företag som antingen har sina egna, eller hyr, privata paramilitära tjänster. Ett exempel på beväpnade icke-statliga aktörer som bekämpar andra beväpnade icke-statliga aktörer, de flytande vapenförråden i Indiska oceanen är aktiva i bekämpning av piratkopiering.

Religiösa eller ideologiska grupper, som Boko Haram i och runt Nigeria, förespråkar väpnat våld som sin moraliska eller heliga plikt.

Paramilitära grupper som använder sig av militära metoder och strukturer för att driva sin agenda, såsom den nu avvecklade provisoriska irländska republikanska armén.

Krigsherrar är inhemska lokala eller regionala ledare som använder väpnat våld för att utöva militär, ekonomisk och politisk kontroll över territorium inom en suverän stat. Krigsherrar har en lång historia i till exempel Afghanistan.

Användning av barn

Det fredliga internationella samfundet har allmänt fördömt väpnade och våldsamma icke-statliga aktörer för att de rekryterar – ibland tvingar – barn under 18 år för att tjäna som kombattanter, scouter, bärare, spioner, informanter och i andra roller där deras liv är risk. Även om många statliga väpnade styrkor också rekryterar barn, har FN identifierat minst 14 länder där barn ofta används av väpnade icke-statliga grupper: Afghanistan, Colombia, Centralafrikanska republiken, Demokratiska republiken Kongo, Irak, Mali, Myanmar, Nigeria, Gaza och de palestinska territorierna, Filippinerna, Singapore, Sydsudan, Sudan, Syrien och Jemen. Sedan 1999 har cirka 60 grupper med historia av att använda barn i militära roller ingått avtal för att minska eller avsluta praktiken.

Humanitärt bistånd

Enligt forskning utförd vid Overseas Development Institute kan engagemang från väpnade icke-statliga aktörer vara avgörande för att hjälpa stater att utföra humanitära insatser under konflikter. "I situationer av väpnade konflikter förlitar sig humanitära organisationer på principerna om oberoende och opartiskhet för att underlätta acceptans av deras arbete av krigförande", sa forskarna. "Engagemang med [väpnade icke-statliga aktörer] krävs för att förklara dessa principer, erhålla säkerhetsgarantier och underlätta den fria rörligheten för drabbade befolkningar."

Men, noterade institutet, misslyckas regeringar ofta med att engagera sig strategiskt med våldsamma icke-statliga aktörer, en tendens som har förstärkts sedan slutet av kylan Krig, delvis på grund av det starka avskräckande av humanitärt engagemang med våldsamma icke-statliga aktörer i antiterrorlagstiftning och givarfinansiering restriktioner.

Källor

  • Ataman, Muhittin. "Icke-statliga aktörers inverkan på världspolitiken: en utmaning för nationalstaterna." Alternativ, hösten 2003, https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/tjir/v2n1/tjir_v2n1atm01.pdf.
  • \Kruck, Andreas. "Forska på icke-statliga aktörer inom internationell säkerhet: teori och praktik." Routledge; 28 april 2017, ASIN: ‎B0716F3VSJ
  • Felbab-Brown, Vanda. "De viktigaste trenderna att se i år för icke-statliga beväpnade skådespelare." Brookings Institution, 15 januari 2021, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/01/15/the-key-trends-to-watch-this-year-on-nonstate-armed-actors/.
  • Jackson, Ashly. "Briefing Paper: Att prata med andra sidan: Humanitärt engagemang med beväpnade icke-statliga aktörer". Utomlands utvecklingsinstitut, juni 2012, http://cdn-odi-production.s3-website-eu-west-1.amazonaws.com/media/documents/7711.pdf.
instagram story viewer