Om presidentutskottets utnämningar

Ofta ett politiskt kontroversiellt drag, "urtagning utnämning" är en metod för att USA: s president kan lagligen utse nya högre federala tjänstemän, som Skåp sekreterare utan konstitutionellt krävande godkännande av Senat.

Den person som utses av presidenten tillträder sin utsedda position utan senatets godkännande. Den utnämnda måste vara godkänd av senaten i slutet av nästa kongressmöte, eller när positionen blir ledig igen.

Befogenheten att göra fördjupningsutnämningar beviljas presidenten genom artikel II, avsnitt 2, klausul 3 i den amerikanska konstitutionen, som säger: "Presidenten ska ha befogenhet att fylla i alla lediga platser som kan hända under senatets försening genom att bevilja kommissioner som ska löpa ut i slutet av deras nästa Session."

Att tro på det skulle bidra till att förhindra "regeringsförlamning", delegaterna till 1787 Konstitutionella konvention antog recess utnämningsklausulen enhälligt och utan debatt. Sedan tidigt kongressmöten varade bara tre till sex månader, senatorerna skulle sprida sig över hela landet under de sex till nio månaders fördjupningarna för att ta hand om sina gårdar eller företag. Under dessa långa perioder, under vilka senatorerna inte var tillgängliga för att ge sina råd och samtycke, de högsta presidentens utnämnda befattningarna föll ofta och förblev öppna som när kontorsägare avgick eller dog. Framerarna avsåg alltså att fördjupningsklausulens klausul skulle fungera som ett "tillägg" till det heta diskuterade presidentvalets makt, och var nödvändig så att senaten inte behöver, som Alexander Hamilton skrev i

I likhet med den allmänna utnämningsbefogenheten som föreskrivs i artikel II, avsnitt 2, klausul 2, i konstitutionen, gäller utnyttjandemakten för urtagning för utnämningen av ”Förenta staternas officerer Stater." Överlägset har de mest kontroversiella utmaningarna varit federala domare eftersom domare som inte har bekräftats av senaten inte får den garanterade livstid och lön som krävs enligt artikel III. Hittills har mer än 300 federala domare fått utnyttjande av urtagningar, inklusive högsta domstolens domare William J. Brennan, Jr., Potter Stewart och Earl Warren.

Konstitutionen behandlar inte frågan, men högsta domstolen beslutade 2014 att senaten måste vara i fördjupning minst tre dagar i följd innan presidenten kan göra utnämningar i fördjupning.

Medan de grundande fädernas avsikt i artikel II var avsnitt 2 att ge presidenten befogenhet att fylla lediga platser som faktiskt inträffade under en senat i fördjupningen har presidenter traditionellt använt en mycket mer liberal tolkning genom att använda klausulen som ett sätt att kringgå senatens opposition till kontroversiella nominerade.

Talmän hoppas ofta att motståndet mot deras urtagnings nominerade kommer att ha minskat i slutet av nästa kongressession. Emellertid betraktas fördjupningsutnämningar oftare som en "subterfuge" och tenderar att härda oppositionspartiets inställning, vilket gör den slutliga bekräftelsen ännu mer osannolik.

President George W. buske har placerat flera domare på amerikanska domstolar av överklaganden via urtag utnämningar när senatdemokrater filibustered deras bekräftelseförfarande. I ett kontroversiellt fall utsåg domare Charles Pickering, utnämnd till Fifth Circuit U.S. Court of Överklaganden valde att dra tillbaka sitt namn från övervägande för omnämnandet när hans recess utnämning utgånget. President Bush utsåg också domare William H. Pryor, Jr. till bänken i den elfte kretsrätten under en fördjupning, efter att senaten upprepade gånger misslyckades med att rösta om Pryors nominering.

President Bill Clinton kritiserades hårt för hans urtagning av Bill Lan Lee som biträdande riksadvokat för civil rättigheter när det blev klart att Lees starka stöd för bekräftande åtgärder skulle leda till senaten opposition.

President John F. Kennedy utnämnd till känd jurist Thurgood Marshall till Högsta domstolen under en senatsinsats efter att södra senatorer hotade att blockera hans nominering. Marshall bekräftades senare av den fullständiga senaten efter slutet av sin "ersättningsperiod".

I konstitutionen anges inte en minimilängd som senaten måste vara i fördjupning innan presidenten kan anta ett urtagande utnämning. President Theodore Roosevelt var en av de mest liberala av alla uttagningsutnämnda, och gjorde flera utnämningar under senatens urtag som varade så lite som en dag.

I försök att förhindra presidenter från att göra fördjupnings utnämningar anställer senatorer för det motsatta politiska partiet ofta proformasessioner av senaten. Även om det inte är riktigt lagstiftningsverksamhet äger rum under proforma sessioner, de förhindrar senaten från att officiellt bli uppskjutna, vilket således teoretiskt blockerar presidenten från att göra fördjupningar.

Under 2012 genomförde emellertid fyra recess utnämningar till den inflytelserika National Labour Relations Board (NLRB) av presidenten Barak Obama under kongressens årliga vinterpaus tillåtdes i slutändan, trots en långvarig serie proformasessioner som kallas av senatrepublikanerna. Medan de blev hårt utmanade av republikaner, bekräftades så småningom alla fyra utnämnda av den demokratstyrda senaten.

Som många andra presidenter har under åren hävdade Obama att proformasessioner inte kan användas för att stoppa presidentens ”konstitutionella myndighet” för att göra utnämningar.

Den 26 juni 2014, i en dom med 9-0, godkände Förenta staternas högsta domstol praxis att använda proformasessioner för att hindra presidenten från att utnyttja tillsynsmyndighet. I sitt enhälliga beslut i NLRB v. Noel Canning, domstolen beslutade att president Obama överträffade sin verkställande myndighet när han utsåg medlemmar till NLRB medan senaten fortfarande var formellt i session. I majoritetsuppfattningen ansåg rättvisa Stephen Breyer att konstitutionen tillåter kongressen själv att bestämma sina sammanträden och fördjupningar och skriva beslutsamt att "Senaten är i session när den säger att den är", och att presidenten inte har behörighet att diktera kongressmöten och därmed göra fördjupning avtalade tider. Revisionsrättens beslut bekräftade emellertid presidentens makt att göra tillfälliga utnämningar i fördjupningen under pauser under en kongresssamling för lediga platser som fanns före urtagningen.