Översikt över räkningsräkningar i regeringen

I den amerikanska regeringen är "ryttare" räkningar i form av ytterligare bestämmelser som läggs till i de ursprungliga versionerna av räkningar eller resolutioner övervägs av Congress. Ofta har litet förhållande till ämnet för förälderräkningen, ryttare används vanligtvis som en ofta kritiserad taktik avsedd att få antagandet av en kontroversiell proposition som förmodligen inte skulle passera om införs på egen hand.

Andra ryttare, så kallade ”wrecking” eller ”gift pill-räkningar”, används inte för att faktiskt skickas utan bara för att förhindra övergång av föräldraräkningen eller för att säkerställa dess veto av presidenten.

Även om de alla är i endera kammaren, används ryttare oftare i senaten. Detta beror på att senaternas reglering av krav på att ämnet för ryttaren måste vara relaterat eller "tyskt" till det i moderförslaget är mer toleranta än representanthuset. Ryttare är sällan tillåtna i kammaren, där ändringsförslag till räkningar åtminstone måste behandla innehållet i moderförslaget.

Lagstiftarna i 43 av de 50 staterna har effektivt förbjudit ryttare genom att ge sina guvernörer makt till linjeposten veto. Nekad till USA: s presidenter av den amerikanska högsta domstolen, linjepost veto tillåter verkställande direktören att lägga ned veto mot enskilda anstötliga artiklar inom räkningen.

De REAL ID Act, passerat 2005, krävde skapandet av något som de flesta amerikaner alltid har motsatt sig - ett nationellt register för personlig identifiering. Lagen kräver att staterna ska utfärda nya högteknologiska körkort och förbjuder de federala myndigheterna att acceptera med säkerhet syften - i likhet med boardingflygplan - förarkort och identitetskort från stater som inte uppfyller lagens minimum standarder.

När den infördes av sig självt fick REAL ID Act så lite stöd i senaten att det aldrig ens fick en omröstning. Men dess stödjare fick det passerat ändå. Räkningens sponsor, Rep. James Sensenbrenner (R) från Wisconsin, bifogade den som en ryttare till ett lagförslag som ingen politiker efter 9/11 skulle ha vågat rösta emot, med titeln "Emergency, Tilläggsanslagslagen för försvar, det globala kriget mot terrorism och tsunamilättnad. ” Den räkningen avsatte pengar för att betala trupperna och betala för kriget på terror. Få röstade emot lagförslaget. Den militära utgiften för räkning, med räknaren REAL ID Act bifogad, passerade i representanthuset med en omröstning av 368-58, med en röst på 100-0 i senaten. President George W. Bush undertecknade den i lag den 11 maj 2005.

Rideräkning används ofta i senaten eftersom senatens regler är mycket mer toleranta mot dem än husets regler. I kammaren måste alla ändringar av räkningar i allmänhet vara relaterade till eller behandla ämnet för moderförslaget som övervägs.

Ryttare är oftast kopplade till stora utgifter, eller "anslag" räkningar, eftersom nederlaget, presidentens veto eller försening av dessa räkningar kan försena finansieringen av viktiga statliga program som leder till en tillfällig regering stänga av.

1879 president Rutherford B. Hayes klagade över att lagstiftare som använder ryttare kunde hålla den verkställande gisslan genom att ”insistera på godkännandet av ett lagförslag under straff för att stoppa alla regeringens operationer.”

Motståndare - och det finns många - av räkningsläkningar har länge kritiserat dem för att vara ett sätt för kongressen att mobba USA: s president.

Närvaron av en riderförslag kan tvinga presidenten att anta lagar som de skulle ha lagt ned veto om de presenterades för dem som separata lagförslag.

Som beviljats ​​av den amerikanska konstitutionen är presidentvetorot en allt-eller-ingenting makt. Presidenten måste antingen acceptera ryttarna eller avvisa hela lagförslaget. Speciellt när det gäller att spendera räkningar kan konsekvenserna av att nedlägga veto mot dem bara för att stoppa en motståndsfri räknare vara allvarliga. I grund och botten utspäddar användningen av räkningar väldigt presidentens vetorätt.

Det som nästan alla presidenter har sagt att de behövde för att motverka räkningsräkningar är kraften i "artikeln vetorätt". Linotobjektet veto skulle tillåta presidenten att veto mot enskilda åtgärder inom ett lagförslag utan att det påverkar propositionens huvudsakliga syfte eller effektivitet.

För närvarande har konstitutionerna i 43 av de 50 amerikanska staterna bestämmelser som tillåter deras guvernörer att använda vetortet i artikeln.

1996 passerade kongressen och president Bill Clinton undertecknade Line Veto Act från 1996 som beviljade USA: s presidenter kraften i linjeposten veto. 1998 förklarade dock den amerikanska högsta domstolen handlingen som konstitutionell.

Som om det inte redan är tillräckligt hårt att hålla koll på framstegen med räkningar i kongressen, kan räknarna göra det ännu mer frustrerande och svårt.

Tack vare rytträkningar kan en lag om ”Regulera äpplen” tyckas försvinna, bara för att hamna antogs månader senare som en del av en lag med titeln ”Regulera apelsiner.”

I själva verket utan en omsorgsfull dagligen läsning av Kongressrekordkan ryttare hålla fast vid lagstiftningsprocessen nästan omöjligt. Och det är inte som att kongressen någonsin har anklagats för att vara för transparent när det gäller hur folkets arbete fungerar.

Inte alla medlemmar av kongressen använder eller till och med stöder räkningen.

Senator Rand Paul (R - Kentucky) och rep. Mia Love (R - Utah) har båda introducerat ”Ett ämne i taget” (OSTA) som H. R. 4335 i huset och S. 1572 i senaten.

Som namnet antyder skulle det enskilda ämnet lag kräva att varje lagförslag eller resolution som övervägs av kongressen omfattar nej mer än ett ämne och att titeln på alla lagförslag och resolutioner tydligt och beskrivande uttrycker ämnet för mäta.

OSTA skulle ge presidenten en de facto linjepost veto genom att låta dem bara överväga en åtgärd i taget, istället för räktspakade, allt-eller-ingenting "paketavtal".

”Under OSTA kommer politiker inte längre att kunna dölja de verkliga ämnena i sina räkningar bakom propagandistiska titlar som t.ex. "PATRIOT Act", "Protect America Act" eller "No Child Left Behind Act", sade DownsizeDC.org, till stöd för räkningen. ”Ingen vill anklagas för att rösta mot patriotism eller skydda Amerika eller för att vilja lämna barn bakom sig. Men ingen av dessa titlar beskriver faktiskt ämnen för dessa räkningar. ”