Nationell säkerhet Definition och exempel

Nationell säkerhet är förmågan hos ett lands regering att skydda sina medborgare, ekonomi och andra institutioner. Utöver det uppenbara skyddet mot militära attacker inkluderar nationell säkerhet under 2000-talet flera icke-militära uppdrag.

Säkerhetsbegrepp

Under större delen av 1900-talet var nationell säkerhet enbart en fråga om militär makt och beredskap, men med kärnkraftsålderns gryning och hoten från Kalla kriget, blev det tydligt att definitionen av nationell säkerhet i ett sammanhang av konventionell militär krigföring hade blivit ett minne blott. Idag kämpar amerikanska regeringspolitiker för att balansera kraven från flera "nationella värdepapper". Bland dessa finns ekonomisk säkerhet, politisk säkerhet, energisäkerhet, hemlandsäkerhet, cybersäkerhet, mänsklig säkerhet och miljö säkerhet.

I ett politiskt sammanhang innebär denna spridning av definitioner av "nationell säkerhet" svåra utmaningar. I vissa fall är de till exempel helt enkelt en återanvändning av inrikespolitik program, såsom förbättring av infrastruktur, avsedda att flytta pengar och resurser bort från militären. I andra fall behövs de för att svara på komplexiteten i en snabbt föränderlig internationell miljö.

Den moderna världen kännetecknas av farliga stat-till-stat-relationer såväl som konflikter inom stater orsakade av etniska, religiösa och nationalistiska skillnader. Internationell och inhemsk terrorism, politisk extremism, drogkarteller, och hot skapade av informationsålderns teknologi ökar turbulensen. Känslan av optimism för varaktig fred efter slutet av Vietnamkriget krossades den 11 september 2001, av terrorattackerna mot USA, "Bush-doktrinen” och det till synes eviga krig mot internationell terrorism. USA: s krig mot terrorismen och ständigt utvecklande begrepp om krigföring är politiskt blandade med globaliseringen, ekonomisk expansion, hemlandets säkerhet, och krav på att utvidga amerikanska värderingar diplomati.

Under svaret på attackerna den 11 september tystades tvister inom det nationella säkerhetsetablissemanget, kongressen och allmänheten tillfälligt. På senare tid har dock USA: s inblandning i Irak och den fortsatta oron för Iran och Nordkorea förstärkts utmaningarna för USA: s nationella säkerhetspolitik och har orsakat en stor grad av oro i det amerikanska politiska systemet och utrikespolitik. I denna miljö har USA: s nationella säkerhetspolitik och prioriteringar blivit komplicerade – inte på grund av hot om stora konventionella krig men på grund av de oförutsägbara egenskaperna hos den internationella arena.

Dagens nationella säkerhetsmiljö kompliceras av en spridning av en mängd olika våldsamma icke-statliga aktörer. Ofta genom att begå avskyvärda våldshandlingar mot oskyldiga civila, använder dessa grupper subversiva medel för att exploatera och störa det internationella systemet.

Självmordsbombare är inspirerade och tränade av al-Qaida och dess utlöpare i Afghanistan, Irak, Algeriet och Jemen. Somaliska pirater stör sjöfarten, kidnappar civila och utpressar regeringar. Som en del av en "blodolja"-handel terroriserar krigsherrar Nigerdeltat. La Familia, en kvasi-religiös drogkartell, mördar sin väg till kontroll över Mexikos droghandelsvägar. Sådana grupper döms också för att de i hög grad förlitar sig på barn under 18 år som kombattanter och i andra stödjande roller.

Den konventionella nationella säkerhetsstrategin är dåligt rustad för att hantera våldsamma icke-statliga aktörer. Enligt globala säkerhetsanalytiker kommer flexibla arrangemang i hanteringen av icke-statliga beväpnade aktörer alltid att vara nödvändiga. I allmänhet har tre så kallade "spoiler management"-strategier föreslagits: positiva förslag eller incitament för att motverka krav från icke-statliga beväpnade aktörer; socialisering för att ändra sitt beteende; och godtyckliga åtgärder för att försvaga beväpnade aktörer eller tvinga dem att acceptera vissa villkor.

Utöver strategier för spoilerhantering, utmanar internationella fredsbyggande och statsbyggande ansträngningar ställning för de flesta av dessa icke-statliga väpnade aktörer genom att försöka stärka eller återuppbygga statliga strukturer och institutioner. Medan fredsbyggande arbetar mot upprättandet av hållbar fred i allmänhet, fokuserar statsbyggande specifikt på uppbyggnaden av en fungerande stat som kan upprätthålla den freden. Följaktligen följs fredsbyggande ofta av statsbyggande ansträngningar i en process där externa aktörer ingriper.

Med tanke på de nya problemen med att definiera nationell säkerhet, noterade forskaren om civil-militära relationer, framlidne Sam C. Sarkesian, framstående forskare inom civil-militära relationer och nationell säkerhet, föreslog en definition som inkluderar både objektiv förmåga och uppfattning:

"U.S. nationell säkerhet är nationella institutioners förmåga att förhindra motståndare från att använda våld för att skada amerikaner."

Mål och prioriteringar

Som det först stod i "A National Security Strategy for a New Century", släppt av Bill Clinton administrationen 1998, kvarstår de primära målen för USA: s nationella säkerhetsstrategi att skydda amerikanernas liv och säkerhet; upprätthålla suveränitet av USA, med dess värderingar, institutioner och territorium intakta; och sörja för välståndet för nationen och dess folk.

I likhet med de tidigare amerikanska presidentadministrationerna sedan terrorattackerna den 11 september, Interimistisk nationell säkerhetsstrategisk vägledning, utfärdat av presidenten Joe Biden fastställde i mars 2021 följande grundläggande nationella säkerhetsmål och prioriteringar:

• Försvara och vårda de underliggande källorna till Amerikas styrka, inklusive dess folk, ekonomi, nationellt försvar och demokrati;
• Främja en fördelaktig maktfördelning för att avskräcka och förhindra att motståndare direkt hotar USA och dess allierade, hämmar tillgången till globala naturresurser, eller dominerar nyckeln regioner; och
• Leda och upprätthålla ett stabilt och öppet internationellt system, garanterat av starka demokratiska allianser, partnerskap, multilaterala institutioner och regler.

I allt högre grad krävs USA: s nationella säkerhetsstrategi för att möta en internationell miljö kännetecknas av intensiva geopolitiska utmaningar mot USA – främst från Kina och Ryssland, men också från Iran, Nordkorea, och andra regionala makter och fraktioner.

Även två decennier efter händelsen fortsätter terrorattackerna 9/11 och det resulterande kriget mot terrorismen att ha ett betydande inflytande på USA: s säkerhetspolitik. Bortsett från de förödande mänskliga förlusterna, gav attackerna den 11 september en bättre förståelse för omfattningen och betydelsen av den globala karaktären av terrorismhotet. USA: s försvars- och politiska ledare fick större vilja och förmåga att satsa på de resurser som krävs för att bekämpa terrorismen mest effektivt. Kriget mot terrorismen inledde också en ny generation politik som USA Patriot Act, som prioriterade nationell säkerhet och försvar, även på bekostnad av vissa medborgerliga friheter.

Varaktiga effekter av kriget mot terrorismen

Tjugo år efter terrorattackerna den 11 september, World Trade Center har byggts om, Usama bin Ladin är död i händerna på ett U.S. Navy Seal-team, och den 1 september 2021 lämnade de sista amerikanska soldaterna Afghanistan, avslutar USA: s längsta krig samtidigt som landet lämnas under talibanernas kontroll. Idag fortsätter amerikanerna att brottas med ringeffekterna av regeringens svar på den mest påverkande nationella säkerhetskrisen sedan dess. Pearl Harbor.

De nya befogenheterna som tilldelats brottsbekämpande myndigheter av USA Patriot Act utvidgades bortom det ursprungliga uppdraget att bekämpa terrorism. I hanteringen av brottsmisstänkta som inte hade något med al-Qaida att göra, antog polisavdelningar pansar, militärfordon, och annan överskottsutrustning från krigen i Afghanistan och Irak, vilket gör gränsen mellan krigföring utomlands och brottsbekämpning kl. Hem.

När den amerikanska kongressen röstade för att skjuta biljoner dollar till nationsbyggande projekt, särskilt krigen i Afghanistan och Irak, den oöverträffade nivån av stöd för att stärka militär makt passerade in i riket av inrikespolitik som politiker kopplade vad som kan vara impopulära politiska mål till militären och dess roll i nationell säkerhet. Detta fördummade ofta debatten om frågorna, där allmänheten – och politikerna – blint stödde det som presenterades som "bra för militären", även när det ofta inte var det.

Medan nästan 3 000 människor dog den 11 september, var dessa dödsfall bara början på de mänskliga kostnaderna för attackerna. Attackerna ledde till att USA invaderade Afghanistan och Irak samtidigt som de skickade trupper till dussintals andra länder som en del av det "globala kriget mot terrorismen". Nästan 7 000 amerikansk militärpersonal dog i dessa konflikter, tillsammans med cirka 7 500 amerikanska entreprenörer, med många tusen fler skadade från den helt frivilliga militären. Till skillnad från tidigare krig som WWI, andra världskriget, och Vietnam, "Kriget mot terrorismen" involverade aldrig användningen av militärt drag.

Ännu större har belastningen på folket i Afghanistan och Irak varit. Över 170 000 människor, inklusive över 47 000 civila, har dödats i Afghanistan som en direkt följd av de militära konflikterna; när indirekta orsaker, såsom förstörd infrastruktur, beaktas når den siffran långt över 350 000. I Irak beräknas mellan 185 000 och 209 000 civila döda; detta antal kan vara mycket lägre än den faktiska dödssiffran, med tanke på svårigheten att rapportera och bekräfta dödsfall. Utöver dessa offer har hundratusentals människor blivit flyktingar på grund av våldet och omvälvningen i deras hemländer.

Nationell och global säkerhet

Sedan kriget mot terrorismen blev en multinationell insats har det gjorts ett försök att fastställa en skiljelinje mellan nationell säkerhet och global säkerhet. Professor i säkerhetsstudier Samuel Makinda har definierat säkerhet som "bevarandet av normer, regler, institutioner och värderingar av samhället." Nationell säkerhet har beskrivits som ett lands förmåga att tillhandahålla skydd och försvar av sitt medborgarskap. Således verkar Makindas definition av säkerhet passa inom gränserna för nationell säkerhet. Global säkerhet, å andra sidan, innebär säkerhetskrav som natur – i form av till exempel klimatförändringar – och globalisering som har ställts på länder och hela regioner. Detta är krav som inget enskilt lands nationella säkerhetsapparat kan hantera på egen hand och kräver som sådana multinationellt samarbete. Den globala sammankopplingen och det ömsesidiga beroendet mellan länders erfarenheter sedan slutet av det kalla kriget gör det nödvändigt för länder att samarbeta närmare.

Strategierna för global säkerhet inkluderar militära och diplomatiska åtgärder som vidtas av nationer individuellt och i samarbete genom internationella organisationer som t.ex. Förenta nationerna och NATO att säkerställa ömsesidig säkerhet och trygghet.

Sedan kriget mot terrorismen blev en multinationell insats har det gjorts ett försök att fastställa en skiljelinje mellan nationell säkerhet och global säkerhet. Professor i säkerhetsstudier Samuel Makinda har definierat säkerhet som "bevarandet av normer, regler, institutioner och värderingar av samhället." Nationell säkerhet har beskrivits som ett lands förmåga att tillhandahålla skydd och försvar av sitt medborgarskap. Således verkar Makindas definition av säkerhet passa inom gränserna för nationell säkerhet. Global säkerhet, å andra sidan, innebär säkerhetskrav som natur – i form av till exempel klimatförändringar – och globalisering som har ställts på länder och hela regioner. Detta är krav som inget enskilt lands nationella säkerhetsapparat kan hantera på egen hand och kräver som sådana multinationellt samarbete. Den globala sammankopplingen och det ömsesidiga beroendet mellan länders erfarenheter sedan slutet av det kalla kriget gör det nödvändigt för länder att samarbeta närmare.

Strategierna för global säkerhet inkluderar militära och diplomatiska åtgärder som vidtas av nationer individuellt och i samarbete genom internationella organisationer som t.ex. Förenta nationerna och NATO att säkerställa ömsesidig säkerhet och trygghet.

Taktik

För att skydda den nationella säkerheten förlitar sig regeringar på en rad olika taktiker, inklusive politisk, ekonomisk och militär makt, tillsammans med diplomatiska ansträngningar. Dessutom försöker regeringar bygga regional och internationell säkerhet genom att minska transnationella orsaker till otrygghet, som t.ex. klimatförändring, terrorism, organiserad brottslighet, ekonomisk ojämlikhet, politisk instabilitet och kärnvapenspridning.

I USA hänför sig nationella säkerhetsstrategier till den amerikanska regeringen som helhet och utfärdas av presidenten i samråd med försvarsdepartementet (DOD). Nuvarande federal lag kräver att presidenten regelbundet överlämnar en omfattande nationell försvarsstrategi till kongressen.

Tillsammans med att ange DOD: s strategi för att möta nuvarande och framväxande nationella säkerhetsutmaningar, det nationella försvaret Strategin är avsedd att förklara det strategiska skälet till att program och prioriteringar ska finansieras i DOD: s årliga budget förfrågningar.

Utgiven 2018, den senaste amerikanska nationella försvarsstrategin, rekommenderar DOD att på grund av en aldrig tidigare skådad erosion av internationell politisk ordning bör USA öka sin militära fördel i förhållande till hoten från Kina och Ryssland. Försvarsstrategin hävdar vidare att "strategisk konkurrens mellan stater, inte terrorism, nu är det primära problemet i USA: s nationella säkerhet."

Ett framgångsrikt genomförande av varje nationell säkerhetsstrategi måste genomföras på två nivåer: fysisk och psykisk. Den fysiska nivån är ett objektivt, kvantifierbart mått baserat på kapaciteten hos landets militärer att utmana sina motståndare, inklusive att gå i krig vid behov. Den förutser vidare en mer framträdande säkerhetsroll för icke-militära faktorer, såsom underrättelsetjänst, ekonomi och diplomati, och förmågan att använda dem som politiskt-militära hävstänger i kontakter med andra länder. Till exempel för att hjälpa till att stärka sin energisäkerhet, USA: s utrikespolitik använder ekonomisk och diplomatisk taktik för att minska sitt beroende av olja som importeras från politiskt instabila regioner som t.ex. Mellanöstern. Den psykologiska nivån är däremot ett mycket mer subjektivt mått på folkets vilja att stödja regeringens ansträngningar för att uppnå nationella säkerhetsmål. Det kräver att en majoritet av människor har både kunskap och politisk vilja att stödja tydliga strategier som syftar till att uppnå tydliga nationella säkerhetsmål.

Källor

• Romm, Joseph J. "Definiera nationell säkerhet: de icke-militära aspekterna." Council on Foreign Relations, 1 april 1993, ISBN-10: ‎0876091354.
• Sarkesian, Sam C. (2008) "USA: s nationella säkerhet: beslutsfattare, processer och politik." Lynne Rienner Publishers, Inc., 19 oktober 2012, ISBN-10: 158826856X.
• McSweeney, Bill. "Säkerhet, identitet och intressen: En sociologi av internationella relationer." Cambridge University Press, 1999, ISBN: 9780511491559.
• Osisanya, Segun. "Nationell säkerhet kontra global säkerhet." Förenta nationerna, https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
• Mattis, James. "Sammanfattning av 2018 års nationella försvarsstrategi." USA: s försvarsdepartement, 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
• Biden, Joseph R. "Interimistisk nationell säkerhetsstrategisk vägledning." Vita huset, mars 2021, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
• Makinda, Samuel M. "Suveränitet och global säkerhet, säkerhetsdialog." Sage Publications, 1998, ISSN: 0967-0106.