Orsaker och effekter av regeringsstopp

Varför skulle mycket av den amerikanska federala regeringen stänga av och vad händer när den gör det?

Den amerikanska konstitutionen kräver att alla utgifter för federala medel godkänns av kongressen med godkännande av USA: s president. Den amerikanska federala regeringen och USA federala budgetprocessen arbeta på en räkenskapscykel som löper från 1 oktober till midnatt 30 september. Om kongressen inte klarar av att spendera alla utgiftsräkningar som omfattar den årliga federala budgeten eller "fortsatta resolutioner" som förlänger utgifterna utöver budgetåret. eller om presidenten inte lyckas underteckna eller veton någon av de enskilda utgiftsräkningarna kan vissa icke-väsentliga funktioner i regeringen tvingas upphöra på grund av brist på kongressgodkänd finansiering. Resultatet är en regeringsstopp.

Den senaste regeringsavstängningen och den tredje Donald Trump ordförandeskapet inleddes den december. 22, 2018, då kongressen och Vita huset misslyckades med att enas om införandet i en årlig utgifter räkning på 5,7 miljarder dollar som president Trump begärde för byggandet av ytterligare 234 mil fäktning

Den 8 januari, utan slutet på förbindelsen i sikte, hotade president Trump att förklara a nationell nödsituation ge honom möjlighet att kringgå för att finansiera gränsstaketet.

Men senast den 12 januari var det som hade blivit den längsta regeringsnedstängning i USA hade historien slutat nio av de 15 federala verkställande byråer, och lämnade över 800 000 federala arbetare - inklusive gränspatrulltjänstemän, TSA-agenter och flygledare - antingen arbetar utan lön eller sitter hemma på furlough.Papperskorgen började höja sig och besökarnas säkerhet blev en fråga i nationalparkerna när parkerare hade skickats hem. Även om kongressen hade antagit en proposition den 11 januari som till slut gav full betalning för de anställda, blev belastningen av missade lönecheck uppenbar.

I en tv-tal den 19 januari erbjöd president Trump ett förslag som han hoppades skulle föra Demokraterna tillbaka till förhandlingsbord för att förhandla om en immigrationsreform för gränssäkerhetsavtal som skulle upphöra med den då 29 dagar långa regeringen stänga av. Presidenten erbjöd sig att stödja invandringspolitiken demokrater och hade länge begärt, inklusive en treårig återupplivning av DACA— Uppskjuten åtgärd för ankomst till barndomen—Program i gengäld för godkännande av ett permanent 7-miljarder dollar gränssäkerhetspaket, inklusive 5,7 miljarder dollar för gränsmuren.

DACA är en för närvarande utgått invandringspolitik som antagits av president Obama som tillåter berättigade individer som fördes till USA olagligt som barn för att få en förnybar tvåårsperiod med uppskjuten åtgärd från deportation och bli berättigad till ett arbetstillstånd i U.S.

Mindre än en timme efter presidentens adress avvisade demokraterna fyndet eftersom det inte lyckades erbjuder permanent skydd för DACA-invandrare och eftersom det fortfarande inkluderade pengar för gränsen vägg. Demokraterna krävde igen att president Trump skulle avsluta nedläggningen innan förhandlingarna fortsatte.

Den 24 januari Regeringschef tidningen rapporterade att baserat på lönedata från U.S. Office of Personal Management (OPM), den då 34-dagars långa delen regeringen kostade amerikanska skattebetalare mer än 86 miljoner dollar per dag i återbetalning som utlovats till mer än 800 000 överskott arbetstagare.

Den 25 januari meddelade president Trump att ett avtal hade nåtts mellan hans kontor och demokratiska ledare i kongressen om detta skulle tillfälligt öppna regeringen fram till 15 februari utan att inkludera några medel för byggande av ytterligare gränser fäktning.

Avtalet föreskrev också att alla federala anställda som drabbades av nedläggningen skulle få full återbetalning. Enligt presidenten skulle förseningen möjliggöra ytterligare förhandlingar om finansiering av gränsmuren, som han sade förblev en nödvändighet för den nationella säkerheten.

Slutligen uppgav presidenten att om finansiering för gränsmuren inte gick överens om senast den 15 februari skulle han heller göra det återupprätta regeringsavstängningen eller förklara en nationell nödsituation som tillåter honom att omfördela befintlig fond för ändamål.

Den 15 februari undertecknade emellertid presidenten en kompromissutgiftsförslag för att förhindra ytterligare avstängning. Samma dag utfärdade han en nationell räddningsproklamation som omdirigerade 3,5 miljarder dollar från försvarsdepartementets militära byggbudget till byggandet av en ny gränsmur.

Enligt villkoren i Antideficiency Act, avstängningen kanske inte varit laglig i första hand. Eftersom regeringen hade de 5,7 miljarder dollar som behövdes för att bygga gränsmuren, hade nedläggningen varit baserat på en fråga om politisk ideologi snarare än en fråga om ekonomisk nödvändighet, som krävs av lag.

Mellan 1981 och 2019 var det fem regeringsstopp. Medan de första fyra gick i stort sett obemärkt av någon annan än de federala anställda som drabbades, delade det amerikanska folket smärtan under den sista.

1981:President Reagan veto mot en fortsatt resolution, och 400 000 federala anställda skickades hem vid lunch och berättade att inte komma tillbaka.Några timmar senare undertecknade president Reagan en ny version av den fortsatta resolutionen och arbetarna var tillbaka på jobbet nästa morgon.

1984: Utan godkänd budget skickade president Reagan hem 500 000 federala arbetare. En räddningskostnadsräkning hade dem alla tillbaka på jobbet nästa dag.

1990: Utan budget eller fortlöpande resolution stängs regeringen av under hela den tre dagar långa Columbus Day helgen. De flesta arbetare var i alla fall borta, och en räkenskapsutgift för presidentutgifter undertecknad av president Bush under helgen fick dem tillbaka på jobbet tisdag morgon.

1995-1996: Två regeringsstoppar som började den 14 november 1995 ledde till att de federala regeringarna fungerade olika funktioner under olika längder fram till april 1996. De allvarligaste regeringsstängningarna i landets historia berodde på en budgetomgång mellan demokratiska President Clinton och den republikanska kontrollerade kongressen över finansiering för Medicare, utbildning, miljö och folkhälsan.

2013: Under 17 tråkiga dagar, från 1 oktober till 16 oktober, tvingade den perenniska oenigheten mellan republikaner och demokrater i kongressen om utgifterna en del avstängning som såg mer än 800 000 federala anställda översvämmas, U.S.-veteraner stängdes ur sina egna krigsmonument och miljoner besökare tvingades lämna nationella parker.

Det går inte att passera a konventionell årlig budget, Kongressen övervägde en fortsatt resolution (CR) som skulle ha upprätthållit finansiering på nuvarande nivåer i sex månader. I kammaren bifogade Tea Party-republikaner ändringsförslag till CR som skulle ha försenat genomförandet av president Obamas hälsovårdsreformslag - Obamacare - under ett år. Denna ändrade CR hade ingen chans att passera i den demokratstyrda senaten. Senaten skickade kammaren en "ren" CR utan ändringar, men Husets talare John Boehner vägrade att låta den rena CR komma till en omröstning i kammaren. Som ett resultat av övergången över Obamacare övergick ingen finansiering av CR den 1 oktober - slutet av regeringens räkenskapsår 2013 - och avstängningen började.

När nedläggningen drog på började allmänhetens åsikt för republikaner, demokrater och president Obama sjunka och, för att förvärra saken, var USA inställd på att nå sitt skuldgräns den 17 oktober. Underlåtenhet att anta lagstiftning om höjning av skuldgränsen inom tidsfristen kunde ha tvingat regeringen betalar sin skuld för första gången i historien, vilket innebär att betalningen av federala förmåner riskerar att bli det försenad.

Den 16 oktober, inför skuldgränskrisen och ökande offentligt avsky mot kongressen, republikanerna och Demokraterna enades slutligen om och antog ett lagförslag som tillfälligt öppnade regeringen och ökade skulden begränsa. Ironiskt nog spenderade räkningen - som drivs av regeringens behov av att minska utgifterna - miljarder dollar, inklusive en skattefri gåva på $ 174 000 till änkan till en avliden senator.

Den första av de två regeringsstängningarna 1995–1996 varade bara sex dagar, från 14 november till 20 november. Efter den sex dagar långa nedläggningen släppte Clinton-administrationen en uppskattning av vad de sex dagarna av en tomgångs federala regering hade kostat.

• Förlorade dollar: Den sex dagars avstängningen kostade skattebetalarna cirka 800 miljoner dollar, inklusive 400 miljoner dollar till övergripande federala anställda som fick betalt, men rapporterade inte att arbeta och ytterligare 400 miljoner dollar i förlorade intäkter under de fyra dagarna som IRS: s verkställande avdelningar var stängd.
• Social trygghet: Fordringar från 112 000 nya Social trygghet sökande behandlades inte. 212 000 nya eller ersättningskort för social trygghet utfärdades inte. 360 000 kontorsbesök nekades. 800 000 avgiftsfria samtal för information besvarades inte.
• Sjukvård: Nya patienter accepterades inte i klinisk forskning vid National Institute of Health (NIH). Centers for Disease Control and Prevention upphörde med övervakning av sjukdomar och hotline-samtal till NIH angående sjukdomar besvarades inte.
• Miljö: Rengöringsarbetet för giftigt avfall på 609 platser stannade då 2.400 Superfundarbetare skickades hem.
• Lagstiftning och allmän säkerhet: Förseningar inträffade i behandlingen av ansökningar om alkohol, tobak, skjutvapen och sprängämnen från byrån för alkohol, tobak och skjutvapen; arbetar på mer än 3 500 konkursfall enligt uppgift avbröts; annullering av rekrytering och testning av federala brottsbekämpande myndigheter inträffade enligt uppgift, inklusive anställning av 400 gränspatruljeagenter; och brottsliga mål om barnstöd försenades.
• Amerikanska veteraner: Flera veteraners tjänster begränsades, allt från hälsa och välfärd till finansiering och resor.
• Resa: 80,000 passansökningar försenades. 80 000 visum försenades. Den resulterande uppskjutningen eller avbokningen av resekostnaderna för amerikanska turistindustrier och flygbolag miljoner dollar.
• National Parker: 2 miljoner besökare avvisades från landets nationalparker vilket resulterade i förlust av miljoner i intäkter.
• Statsstödda lån: FHA-hypotekslån för mer än 800 miljoner dollar till mer än 10 000 arbetande familjer med låg och måttlig inkomst försenades.

År 2019 uppskattade den amerikanska senatens ständiga underkommitté för utredningar att sammanläggningarna 2013, 2018 och 2019 kostar skattebetalarna minst 3,7 miljarder dollar.

Som anförts av Office of Management and Budget (OMB) upprätthåller de federala organen nu beredskapsplaner för att hantera regeringsstopp. Tyngdpunkten i dessa planer är att bestämma vilka funktioner som ska fortsätta. Framför allt existerade inte departementet för hemlandssäkerhet och dess transportsäkerhetsadministration (TSA) 1995 när den sista långsiktiga regeringsstängningen ägde rum. På grund av deras kritiska karaktär är det mycket troligt att TSA skulle fortsätta att fungera normalt under en regeringsstängning.
Baserat på historia är här hur en långsiktig regeringsstängning kan påverka vissa offentliga tjänster som tillhandahålls av myndigheterna.

• Social trygghet: Förmånskontrollerna kommer förmodligen att fortsätta, men inga nya ansökningar skulle accepteras eller behandlas.
• Inkomstskatt: IRS kommer troligen att sluta behandla pappersskatter och återbetalningar.
• Gränspatrull: Tull- och gränspatrullfunktioner kommer antagligen att fortsätta.
• Välfärd: Återigen skulle kontrollerna antagligen fortsätta, men nya ansökningar om matstämplar kanske inte behandlas.
• Post: De Amerikansk posttjänst stöder sig själv, så att postleveranserna fortsätter som vanligt.
• Nationellt försvar: Alla aktiva tjänstemän i alla grenar av alla väpnade tjänster skulle fortsätta som vanligt, men kanske inte får betalt i tid. Mer än hälften av försvarsdepartementets 860 000+ civila anställda skulle också arbeta, de andra skickade hem.
• Rättssystem:Federala domstolar borde förbli öppen. Kriminella kommer fortfarande att jagas, fångas, åtalas och kastas i federala fängelser, som fortfarande skulle fungera.
• Farms / USDA: Livsmedelssäkerhetsinspektioner kommer antagligen att fortsätta, men landsbygdsutveckling och jordbrukskrediter och låneprogram kommer förmodligen att stängas.
• Transport: Lufttrafikstyrning, TSA-säkerhetspersonal och kustbevakningen kommer att förbli på jobbet. Ansökningar om pass och visum får inte behandlas.
• Nationalparker / turism: Parker och skogar kommer troligen att stänga och besökarna berättade att lämna. Besökare och tolkningscenter kommer att stängas. Icke-volontär räddnings- och brandkontrolltjänster kan stängas av. Nationella monument och de flesta historiska platser kommer troligen att vara stängda. Parkspolisen kommer antagligen att fortsätta sina patruller.