I de dagliga dagordningarna för representanthuset och Senat, kommer du ofta att se att ledare i kammaren eller senaten har planerat en "proforma" -samling för dagen. Vad är en proformasession, vad är dess syfte och varför väcker de ibland upp politiska eldstormar?
Key Takeaways: Pro Forma Sessions
- Pro forma-sessioner är möten på den amerikanska kongressen som hålls "endast i form." Antingen kongresshus kan hålla proformasessioner.
- Under proformasessioner görs inga röster och ingen annan lagstiftningsverksamhet bedrivs.
- Proformasessioner hålls i syfte att uppfylla ”tre-dagarsregeln” i artikel I, avsnitt 5 i den amerikanska konstitutionen. Tredagarsregeln förbjuder någon av kongresserna att inte träffas mer än tre på varandra följande kalenderdagar under en kongressmöte utan godkännande av den andra kammaren.
Termen proforma är en latinsk term som betyder "som en fråga om form" eller "för formens skull." Medan endera kammaren kan hålla dem, hålls ofta proforma sessioner i senaten.
Vanligtvis nej
lagstiftningsverksamhet, till exempel introduktionen eller debatten om räkningar eller resolutioner, genomförs under en proformasession. Som ett resultat varar proformasessioner sällan mer än några minuter från ordförande till gavel.Det finns inga konstitutionella begränsningar för hur länge proformasessioner måste pågå eller vilken verksamhet som kan drivas i dem.
Medan någon senator eller representant som är närvarande kan öppna och ordna en proformasession krävs inte andra medlemmars närvaro. Faktum är att de flesta proformasessioner hålls före nästan tomma kamrar i kongressen.
En senator eller representant från en av de närliggande delstaterna Virginia, Maryland eller Delaware väljs vanligtvis till ordförande över proformasessioner eftersom medlemmar från andra stater vanligtvis har lämnat Washington, D.C. för semester eller möte med beståndsdelar i sina hemområden eller stater.
Det officiella syftet med Pro Forma sessioner
Det officiellt angivna syftet med proformasessioner är att följa artikel I, avsnitt 5 i konstitutionen, som förbjuder vardera kongresskammaren från att uppskjuta i mer än tre på varandra följande kalenderdagar utan samtycke från den andra kammare. Planerade långsiktiga pauser enligt de årliga lagstiftningskalendrarna för kongressmöten, som sommarsemester och distriktsarbetsperioder tillhandahålls vanligtvis genom passagen i båda kamrarna i en gemensam resolution som förklarar upphävandet.
Men de många inofficiella skälen till att hålla proforma sessioner i kongressen leder ofta till kontroverser och politiskt skadade känslor.
Pro Forma-sessionernas mer kontroversiella syfte
Medan man aldrig gör det kontrovers, håller minoritetspartiet i senaten ofta proformasessioner specifikt för att förhindra USA: s president från att göra "fördjupningar”Av personer som ska fylla lediga platser i federala kontor som kräver Senatets godkännande.
Presidenten är tillåten under Artikel II, avsnitt 2 av konstitutionen för att göra fördjupningsutnämningar under fördjupningar eller uppsägningar av kongressen. Personer som utses av urtagningsutnämningar tar sin ställning utan senatets godkännande men måste vara det bekräftas av senaten före slutet av nästa kongressession, eller när positionen återigen blir ledig.
Så länge senaten sammanträder i pro forma-sessioner, uppmanar kongressen aldrig officiellt, vilket hindrar presidenten från att göra förseningar.
Under 2012 gjorde president Barak Obama dock fyra utnämningar i fördjupningen under kongressens vinterpaus, trots en serie dagliga proformasessioner som kallats av senatrepublikanerna. Obama hävdade vid den tiden att proformasessioner inte blockerar presidentens ”konstitutionella myndighet” för att göra utnämningar. Trots att republikanerna blev utmanade, bekräftades Obamas fördjupningsanställda så småningom av den demokratiskt kontrollerade senaten.