Kinas Hukou-system

Kinas Hukou-system är ett familjeregistreringsprogram som fungerar som ett inhemskt pass, som reglerar befolkningsfördelning och migration mellan landsbygden och staden. Det är ett verktyg för social och geografisk kontroll som upprätthåller en apartheidstruktur av rättigheterna. Hukou-systemet förnekar jordbrukarna samma rättigheter och fördelar som stadsbor har.

Det moderna Hukou-systemet formaliserades som ett permanent program 1958 för att säkerställa social, politisk och ekonomisk stabilitet. Kinas främst jordbruksekonomi under de tidiga dagarna av Folkrepubliken Kina (Kina) sågs som ett problem. För att påskynda industrialiseringen följde regeringen den sovjetiska modellen och prioriterade tungindustrin.

För att finansiera detta skyndade industrialiseringen, underskattade staten jordbruksprodukter och överdrivna industrivaror för att skapa ojämlikt utbyte mellan de två sektorerna. I huvudsak betalades bönderna mindre än marknadsvärdet för sina jordbruksvaror. Regeringen införde ett system för att begränsa det fria resursflödet, särskilt arbetskraft, mellan industri och jordbruk eller mellan staden och landsbygden för att upprätthålla denna konstgjorda obalans. Det här systemet är fortfarande på plats.

Individer kategoriseras av staten antingen på landsbygden eller i städerna och tilldelas geografiska områden. Resor mellan dessa är endast tillåtna under kontrollerade förhållanden och invånare ges inte tillgång till jobb, offentliga tjänster, utbildning, hälsovård eller mat i områden utanför deras utsedda område.

En lantbrukare som till exempel väljer att flytta till staden utan en statlig utfärdad hukou, delar till exempel en status som liknar en olaglig immigrant till USA Att få en officiell hukou på landsbygden är extremt svårt eftersom den kinesiska regeringen har snäva kvoter på omvandlingar per år.

Hukou-systemet har alltid gynnat urbaniter och missgynnade landsbor. Ta till exempel den stora hungersnöd i mitten av det tjugonde århundradet. Under den stora hungersnöden samlades individer med lantlig hukous till kommunala gårdar och mycket av deras jordbruksproduktion togs i form av skatter av staten och gavs till stadsbor. Detta ledde till massiv svält på landsbygden men Stort kliv framåt, eller kampanj för snabb urbanisering, avskaffades inte förrän dess negativa effekter kändes i staden.

Efter den stora hungersnöden åtnjöt städerna en rad socioekonomiska fördelar och invånarna på landsbygden fortsatte att marginaliseras. Även i dag är en jordbrukares inkomst en sjättedel av den genomsnittliga stadsbor. Dessutom måste jordbrukarna betala tre gånger mer i skatter men får lägre utbildningsstandarder, sjukvård och levande. Hukou-systemet hindrar rörlighet uppåt och skapar i huvudsak ett kastsystem som styr det kinesiska samhället.

Sedan de kapitalistiska reformerna i slutet av 1970-talet har uppskattningsvis 260 miljoner landsbygdsboende olagligt flyttat till städer i ett försök att undkomma sina dystra situationer och ta del i den anmärkningsvärda ekonomiska utvecklingen i städerna liv. Dessa invandrare modig diskriminering och möjlig gripande bara genom att bo på stadens kant i shantytowns, järnvägsstationer och gatuhörnor. De anklagas ofta för ökande brottslighet och arbetslöshet.

När Kina blev industrialiserat reformerades Hukou-systemet för att anpassa sig till en ny ekonomisk verklighet. 1984 öppnade statsrådet villkorligt dörrarna för marknadsstäder för bönder. Landsinvånarna fick en ny typ av tillstånd som kallas en "självförsörjad matkorn" -hukou förutsatt att de uppfyllde ett antal krav. De främsta kraven är: en migrant måste vara anställd i företaget, ha sitt eget boende på den nya platsen och kunna tillhandahålla sitt eget matkorn. Korthållare är fortfarande inte berättigade till många statliga tjänster och kan inte flytta till stadsområden rankade högre än sina egna.

1992 lanserade Kina ytterligare ett tillstånd kallat "blåstämpeln" hukou. Till skillnad från den "självförsörjda matkorn" -hukouen som är begränsad till en viss del av affärsbönder, är den "blå stämpeln" -hukouen öppen för en bred befolkning och tillåter migration till större städer. Några av dessa städer inkluderar Särskilda ekonomiska zoner (SEZ), som är fristad för utländska investeringar. Behörighet är främst begränsad till personer med familjära relationer till inhemska och utländska investerare.

Hukou-systemet upplevde en annan form av befrielse 2001 efter att Kina anslöt sig till Världshandelsorganisationen (WTO). Även om WTO-medlemskap utsatte Kinas jordbrukssektor för utländsk konkurrens och ledde till omfattande förlust av arbetstillfällen, galvaniserade den också arbetsintensiva sektorer som textil och kläder. Detta ledde till ökad efterfrågan på arbetskraft i städerna och intensiteten av patrullerna och dokumentationskontrollerna var avslappnade för att tillgodose.

2003 gjordes också ändringar i hur olagliga migranter arresteras och behandlas. Detta var resultatet av ett medie- och internetfreniserat fall där en universitetsutbildad urbanist med namnet Sun Zhigang togs i förvar och slogs till döds för att ha arbetat i megaciteten av Guangzhou utan rätt Hukou-ID.

Trots många reformer förblir Hukou-systemet fortfarande i grunden intakt och orsakar fortsatt skillnader mellan statens jordbruks- och industrisektorer. Även om systemet är mycket kontroversiellt och förskräckt, är dess fullständiga övergivande inte praktiskt på grund av komplexiteten och sammankopplingen i det moderna kinesiska ekonomiska samhället. Avlägsnandet skulle leda till en massiv utflyttning av människor till städer som omedelbart skulle kunna krama stadsinfrastrukturer och förstöra landsbygdsekonomier. För närvarande kommer mindre förändringar att fortsätta att göras för att svara på Kinas skiftande politiska klimat.