Hur man bryter en filibuster med hjälp av den amerikanska senatens regelbok

Cloture är en procedur som används ibland i Amerikanska senaten att bryta a filibuster. Cloture, eller regel 22, är det enda formella förfarandet i senatets parlamentariska regler, som faktiskt kan tvinga ett slut på den stagande taktiken. Det gör det möjligt för senaten att begränsa behandlingen av ett väntande ärende till ytterligare 30 timmars debatt.

Senaten antog först kloturregeln 1917 efter President Woodrow Wilson krävde att ett förfarande för att avsluta debatten om en given fråga skulle genomföras. Den första kloturregeln möjliggjorde ett sådant drag med stöd av två tredjedels majoritet i kongressens övre kammare.

Cloture användes först två år senare, 1919, då senaten diskuterade Fördraget i Versailles, fredsavtalet mellan Tyskland och de allierade makterna som officiellt upphörde första världskriget. Lagstiftare åberopade framgångsrikt cloture för att avsluta en lång filibuster i frågan.

Kanske den mest kända användningen av klotur kom när senaten åberopade regeln efter en 57-dagars filibuster mot

Kloturregeln antogs vid en tidpunkt då överläggningarna i senaten stoppade och frustrerade president Wilson under en krigstid.

I slutet av sessionen 1917, lagstiftare filibusterade i 23 dagar mot Wilsons förslag att beväpna handelsfartyg enligt senatshistorikerens kontor. Fördröjningstaktiken hindrade också ansträngningarna att anta annan viktig lagstiftning.

Wilson rälsade mot senaten och kallade den "det enda lagstiftande organet i världen som inte kan agera när dess majoritet är redo för handling. En liten grupp avsiktliga män, som inte representerar någon åsikt, men sin egen, har gjort USA: s stora regering hjälplös och föraktlig. "

Som ett resultat skrev senaten och godkände den ursprungliga kloturregeln den 8 mars 1917. Förutom att avsluta filibuster, tillät den nya regeln varje senator ytterligare en timme att tala efter att ha åberopat kloturen och innan man röstade om ett lagförslagets sista passage.

Trots Wilsons inflytande i att införa regeln åberopades kloturen bara fem gånger under de följande fyra och ett halvt decenniet.

Att åberopa kloturen garanterar att en senat kommer att rösta om lagförslaget eller ändringsförslaget som diskuteras så småningom kommer att ske. Huset har inte en liknande åtgärd.

När kloturen åberopas, är senatorerna också skyldiga att delta i en debatt som är "tysk" för lagstiftningen som diskuteras. Regeln innehåller en klausul om att alla tal som följer påkallandet av kloturen måste vara "på den åtgärd, rörelse eller annan fråga som är anhängig inför senaten."

Klotregeln förhindrar därmed lagstiftare från att bara stanna i ytterligare en timme genom, till exempel, recitera självständighetsförklaringen eller läsa namn från en telefonbok.

Majoriteten som behövdes för att åberopa kloturen i senaten förblev två tredjedelar, eller 67 röster, av 100-ledamoten organ från regelens antagande 1917 till 1975, då antalet röster som behövdes minskades till rättvisa 60.

För att vara kloturprocessen måste minst 16 ledamöter av senaten underteckna en klotrörelse eller framställning som säger: "Vi, undertecknade senatorer, i i överensstämmelse med bestämmelserna i regel XXII i senatens ständiga regler, flyttar härmed för att avsluta debatten om (frågan i fråga)."

Cloture åberopades sällan i början av 1900-talet och mitten av 1900-talet. Regeln användes bara fyra gånger, faktiskt mellan 1917 och 1960. Cloture blev vanligare först i slutet av 1970-talet enligt senatens register.

Förfarandet användes rekord 187 gånger i den 113: e kongressen, som sammanträdde 2013 och 2014 under President Barack Obamas andra mandatperiod i Vita huset.