Federalism är en regeringsform där makten är uppdelad mellan den nationella regeringen och andra, mindre statliga enheter. Den försöker hitta en balans mellan en enhetsregering som t.ex. monarki, där den centrala myndigheten innehar exklusiv makt, och en förbund, där de mindre enheterna, såsom stater, har mest makt.
Påverkad av Federalistpartietskapade ramarna för den amerikanska konstitutionen en stark nationell regering för att lösa problemen som uppstår från Artiklar av förbund, vilket tillät staterna alldeles för mycket makt. Medan konstitutionen specifikt listar den breda uppsättningen räknas upp och underförstådd den nationella regeringens befogenheter betonar den vad staterna inte kan göra. Befogenheter som specifikt beviljas staterna är begränsade till att fastställa väljarens kvalifikationer och inrätta valmekanismen. Denna skenbara obalans i makt korrigeras av Tionde ändringsförslaget, som förbehåller staterna alla befogenheter antingen inte specifikt beviljade den nationella regeringen eller specifikt förnekade staterna. Eftersom det tio ändringsförslagets ganska vaga språk tillåter vitt skilda tolkningar är det inte förvånande att olika sorter av federalism har utvecklats under åren.
Dubbel federalism
Dubbel federalism är ett system där de nationella och statliga regeringarna arbetar separat. Makten delas mellan federala och statliga regeringar på ett sätt som upprätthåller en balans mellan de två. Ungefär som konstitutionens ramare avsåg, får staterna utöva de begränsade befogenheter som de tilldelas med liten eller ingen inblandning från den federala regeringen. Statsvetare hänvisar ofta till dubbel federalism som "lagkaka-federalism" på grund av dess tydliga maktfördelning mellan federala och statliga regeringar.
Som Amerikas första tillämpning av federalism uppstod dubbel federalism från missnöje med Artiklar av förbund. Ratificerad 1781 skapade artiklarna en extremt svag federal regering med befogenheter begränsade till att förklara krig, ingå utländska fördrag och upprätthålla en armé. Drivs av Shays uppror 1786 och den federala regeringens oförmåga att samla in de pengar som behövs för att betala nationens skuld från amerikansk revolutionlyckades federalisterna övertyga delegaterna till Konstitutionella konventionen från 1787 att skapa en konstitution som ger en stark central regering.
Omfattningen av den federala regeringens makt under det tidiga systemet med dubbel federalism klargjordes av USA: s högsta domstol i flera viktiga fall. I 1819 -fallet av McCulloch v. Maryland, till exempel, beslutade Högsta domstolen att konstitutionen Nödvändig och korrekt klausul gav kongressen rätt att skapa nationella banker som inte kunde beskattas av staterna. I 1824 -fallet av Gibbons v. Ogdenkonstaterade domstolen att Handelsklausul av konstitutionen gav kongressen makt att reglera mellanstatlig handel, inklusive kommersiell användning av farbara vattendrag. Medan konstitutionen för vissa aspekter av dessa beslut förblev vaga, lämnade den exakta innebörden av det nödvändiga och Rätt- och handelsklausuler i fråga, de bekräftade överhöghet av federal lag och minskade makternas tillstånd.
Dubbel federalism förblev den dominerande regeringsformen fram till 1930 -talet då den ersattes av kooperativ federalism, eller "Marmorkaka-federalism", där federala och statliga regeringar arbetar tillsammans för att skapa och administrera offentlig politik.
Kooperativ federalism
Kooperativ federalism är en modell för mellanstatliga relationer som inser behovet av federala och statliga regeringar att dela makt lika för att lösa delade, ofta betydelsefulla problem kollektivt. Inom detta tillvägagångssätt är gränserna mellan de två regeringarnas befogenheter suddiga. Istället för att hamna i motsats, vilket ofta var fallet under dubbel federalism, genomför byråkratiska myndigheter på nationell och statlig nivå vanligtvis regeringsprogram i samarbete.
Även om termen "kooperativ federalism" inte användes förrän på 1930 -talet, grundades det grundläggande konceptet för federalt och statligt samarbete från presidentens administration. Thomas Jefferson. Under 1800 -talet användes landstipendier från den federala regeringen för att hjälpa till att genomföra en mängd olika statliga regeringsprogram som högskoleutbildning, veteraners förmåner och transportinfrastruktur. Enligt Swamp Lands Acts från 1849, 1850 och 1860 avsattes till exempel miljontals tunnland federalt ägda våtmarker till 15 inre och kuststater. Staterna tömde och sålde marken och använde vinsterna för att finansiera översvämningskontrollprojekt. På samma sätt gav Morrill Act från 1862 markbidrag till flera stater för inrättandet av statliga högskolor.
Modellen för kooperativ federalism utökades på 1930-talet som presidentens genomgripande stats-federala kooperativa program Franklin RooseveltNy affär initiativ tog nationen ur Stor depression. Kooperativ federalism förblev normen hela tiden Andra världskriget, Kalla kriget, och fram till 1960 -talet, då Stora samhället presidentens initiativ Lyndon B. Johnson förklarade Amerikas "krig mot fattigdom".
Under slutet av 1960- och 1970 -talen krävdes erkännande och skydd av specifika individuella rättigheter förlängde den kooperativa federalismens era, eftersom den nationella regeringen tog upp frågor som t.ex. rättvist boende, utbildning, rösträtt, mental hälsa, arbetssäkerhet, miljökvalitet, och rättigheter för funktionshindrade. När den federala regeringen skapade ny politik för att ta itu med dessa frågor, såg den till att staterna skulle genomföra ett brett spektrum av federalt verkställda mandat. Sedan slutet av 1970 -talet har federala mandat som kräver statligt deltagande blivit mer krävande och bindande. Den federala regeringen fastställer nu vanligtvis tidsfrister för genomförande och hotar att hålla undan federal finansiering från stater som inte når dem.
Flera statsvetare hävdar att europeiska unionen (EU) utvecklas till ett system för kooperativ federalism. Liknar USA, länder i EU fungera som en federation av suveräna stater som står på en ”mellanväg” mellan internationell och nationell lag. Sedan grundandet 1958 har EU upplevt en nedgång i den konstitutionella och lagstiftande exklusiviteten hos de enskilda medlemsländerna. I dag fungerar EU och dess medlemsländer i en atmosfär av delade befogenheter. På grund av minskningen av lagstiftningsexklusivitet, EU: s och dess staters lagstiftningspolitik kompletterar varandra alltmer för att lösa sociala problem - kooperativets viktigaste egenskap federalism.
Ny federalism
Ny federalism hänvisar till gradvis återgång av makt till staterna som initierats av presidenten Ronald Reagan med sin ”Devolution Revolution” på 1980 -talet. Avsikten med ny federalism är att återställa en del av den makt och autonomi som staterna förlorade under slutet av 1930 -talet till följd av president Roosevelts New Deal -program.
Bettmann / Getty Images
I likhet med kooperativ federalism innebär ny federalism vanligtvis att den federala regeringen tillhandahåller blockbidrag till staterna för att lösa sociala frågor, till exempel prisvärda bostäder, rättsväsende, folkhälsa och samhällsutveckling. Medan den federala regeringen övervakar resultaten, tillåts staterna mycket större diskretion för hur programmen genomförs än de var under kooperativ federalism. Förespråkare för detta tillvägagångssätt citerar högsta domstolsdomaren Louis Brandeis som skrev i sin olikhet i 1932 -fallet av New State Ice Co. v. Liebmann, ”Det är en av de lyckliga incidenterna i det federala systemet som en enda modig stat kan, om dess medborgare väljer, fungera som ett laboratorium; och prova nya sociala och ekonomiska experiment utan risk för resten av landet. ”
Som skattekonservativa, president Reagan och hans efterträdare, George W. buske, trodde att den nya federalismens maktupplösning representerade ett sätt att minska regeringen utgifter genom att flytta mycket av ansvaret - och kostnaden - för att administrera federala program till stater. Från slutet av 1980-talet till mitten av 1990-talet gav devolutionsrevolutionen stater en enorm makt att skriva om reglerna för deras sociala välfärdsprogram. Men vissa ekonomer och samhällsvetare hävdar att den verkliga avsikten med devolutionen Revolutionen var det storskaliga tillbakadragandet av federalt stöd för social välfärd, oavsett hur genomtänkt. Beroende på federala matchningsmedel tvingades staterna att minska utgifterna, ofta genom att beröva deras beroende befolkning hjälp.
Från dubbel till ny federalism
Fram till den nya federalismens framväxt hade staternas befogenheter begränsats kraftigt av Högsta domstolens tolkningar av konstitutionens handelsbestämmelse. I enlighet med artikel I, avsnitt 8, ger handelsklausulen den federala regeringen makt att reglera mellanstatlig handel, som definieras som försäljning, köp eller utbyte av varor eller transport av människor, pengar eller varor mellan olika stater. Kongressen har ofta använt handelsklausulen för att motivera lagar - t.ex. lagar om vapenkontroll- begränsa staternas och deras medborgares verksamhet. Skapar ofta kontroverser om maktbalansen mellan den federala regeringen och staterna, Handelsklausulen har historiskt sett betraktats som både ett beviljande av kongressmyndighet och som en attack på staters rättigheter.
Från 1937 till 1995, den huvudsakliga perioden med statsbegränsande dubbel federalism, vägrade Högsta domstolen att upphäva en enda federal lag för att överskrida kongressens makt enligt handelsklausulen. Istället bestämde de konsekvent att varje åtgärd från staternas sida eller deras medborgare som det kunde tänkbart ha till och med en liten inverkan på handeln över statsgränsen var föremål för strikt federal reglering.
1995 och igen år 2000 ansågs det som en liten seger för den nya federalismen när Högsta domstolen, under William Rehnquist - som hade höjts till Överdomare av president Reagan - behärskade den federala regleringsmakten i fallet United States v. Lopez och USA v. Morrison. I USA v. Lopez, dömde domstolen 5-4 Gun-Free School Zones Act från 1990 grundlagsstridig och fann att kongressens lagstiftande makt enligt handelsklausulen var begränsad och sträckte sig inte så långt som att tillåta regleringen av transporter av handvapen. I USA v. Morrison, dömde domstolen 5-4 att en viktig del av lagen om våld mot kvinnor från 1994 som ger kvinnor som skadats av könsbaserat våld rätten att stämma deras angripare i civil domstol var grundlagsstridig eftersom det överskred de befogenheter som beviljats den amerikanska kongressen enligt handelsklausulen och Fjortonde ändringsförslag Lika skyddsklausul.
År 2005 tog dock Högsta domstolen en liten sväng tillbaka mot dubbel federalism i fallet med Gonzales v. Raich, som avgjorde att den federala regeringen kunde förbjuda användningen av marijuana för medicinska ändamål enligt handelsklausulen även om marijuana aldrig hade köpts eller sålts och aldrig korsat staten rader.
Källor
- Lag, John. "Hur kan vi definiera federalism?" Perspektiv på federalism, Vol. 5, nummer 3, 2013, http://www.on-federalism.eu/attachments/169_download.pdf.
- Katz, Ellis. "Amerikansk federalism, tidigare, nuvarande och framtid." U.S. Information Services Electronic Journal, Augusti 2015, http://peped.org/politicalinvestigations/article-1-us-federalism-past-present-future/.
- Boyd, Eugene. "Amerikansk federalism, 1776 till 2000: Viktiga händelser." Congressional Research Service, 30 november 2000, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL30772/2.
- Conlan, Timothy. "Från ny federalism till devolution: tjugofem år av mellanstatliga reformer." Brookings Institution, 1988, https://www.brookings.edu/book/from-new-federalism-to-devolution/.