Internationella valutafonden

Internationella valutafonden (IMF) är en internationell finansiell organisation som består av 190 medlemsländer. Med huvudkontor i Washington, D.C., arbetar IMF för att främja globalt monetärt samarbete, säkra finansiell stabilitet, underlätta rättvis internationell handel, främja hög sysselsättning och hållbar ekonomisk tillväxt och minska fattigdomen runt om värld.

Nyckelalternativ: Internationella valutafonden

  • Internationella valutafonden (IMF) arbetar för att främja global ekonomisk tillväxt och finansiell stabilitet, uppmuntra internationell handel och minska fattigdomen runt om i världen.
  • IMF skapades 1945 som en del av Bretton Woods-avtalet, ett försök att uppmuntra internationellt finansiellt samarbete genom ett system med flexibla, konvertibla valutor till fasta växlingskurs.
  • IMF: s primära funktion är att låna ut pengar till länder som upplever ekonomisk nöd för att förhindra eller mildra finansiella kriser.
  • IMF samlar in och analyserar en enorm mängd data om nationella ekonomier, internationell handel och den globala ekonomin för att ge ekonomiska prognoser.
instagram viewer

IMF: s historia

IMF var ursprungligen tänkt som nyckelelementet i Bretton Woods system avtal 1944. Under första hälften av 1900-talet, första världskriget och Andra världskriget orsakat enorm mänsklig, fysisk och ekonomisk förstörelse i Europa och en Stor depression som resulterade i ekonomisk förödelse i både Europa och USA från 1921 till 1941. Tillsammans med USA fastställde 1944 års Bretton Woods-system för monetär förvaltning reglerna för kommersiella och finansiella relationer mellan Kanada, flera västeuropeiska länder, Australien och Japan.

Bretton Woods-konferens: FN träffas på Mount Washington Hotel för att diskutera program för ekonomiskt samarbete och framsteg.
Bretton Woods-konferens: FN träffas på Mount Washington Hotel för att diskutera program för ekonomiskt samarbete och framsteg.

Bettmann / Getty Images

Som länder kraftigt höjde barriärer för gratis byte i ett försök att återuppliva deras sviktande ekonomier tappade nationella valutor i värde och världshandeln minskade kraftigt. Dessa ensidiga, ofta skadliga, åtgärder väckte en önskan att skapa ett nytt internationellt monetärt system som skulle: (1) stabilisera valutakurserna utan att helt och hållet stödja valutor med guld snarare än fiat-pengar; (2) minska frekvensen och svårighetsgraden av underskott i handelsbalansen; och (3) eliminera ekonomiskt destruktiva protektionistisk handelspolitik, Till exempel tariffer, subventioner, importkvoter eller andra restriktioner – allt samtidigt som det, så långt det är praktiskt möjligt, bibehåller varje lands förmåga att skapa och sträva efter oberoende penningpolitiken.

I ett försök att nå en multilateralt överenskommen lösning samlades FN: s monetära och finansiella konferens i Bretton Woods, New Hampshire, USA, i juli 1944. Representanter från 44 länder utarbetade avtalsartiklar för en föreslagen Internationell valutafond som skulle övervaka det nya internationella monetära systemet. Framarna hoppades att det nya Bretton Woods monetära systemet, baserat på att bibehålla konvertibla och flexibla valutor vid stabila växelkurser, skulle främja världshandel, investeringar och ekonomisk tillväxt.

Det nya systemet förväntade sig att länder med tillfälliga måttliga underskott i betalningsbalansen skulle finansiera sina underskott genom att låna utländsk valuta från IMF snarare än genom att införa handelskontroller, devalveringar eller deflationär ekonomisk politik som kan sprida deras ekonomiska problem till andra länder. Deflation, som motsatsen till inflation, uppstår när prisnivåerna i en ekonomisk nedgång, där människor föredrar att hamstra kontanter istället för att spendera dem på varor som kommer att vara billigare i framtiden. Deflation är en allvarlig ekonomisk fråga som kan förvärra en kris och förvandla en lågkonjunktur till en fullständig depression.

Amerikansk delegat och hög tjänsteman vid det amerikanska finansdepartementet, Harry Dexter White, föreställde sig ett IMF som fungerade ungefär som en traditionell bank, som såg till att dess lån gjordes med rimlig säkerhet att låntagande länder kunde betala tillbaka sina skulder på tid. Det mesta av Whites plan införlivades i de slutgiltiga handlingarna som antogs vid Bretton Woods. Däremot brittiske ekonomen John Maynard Keynes, vars idéer i grunden skulle förändra teorin och praktiken om makroekonomi och regeringarnas ekonomiska politik, föreställde sig att IMF skulle vara en kooperativ fond från vilken medlemsländerna kunde dra för att upprätthålla ekonomisk aktivitet och sysselsättning genom krisperioder. Keynes åsikt föreslog en IMF som hjälpte regeringar att agera som USA: s regering hade under presidenten Franklin D. RooseveltsNy affär svar på den stora lågkonjunkturen på 1930-talet.

Efter att ha ratificerats av 29 av de 44 närvarande länderna trädde Bretton Woods-avtalet i kraft den 27 december 1945. Året därpå sammanträdde fondens styrelse i USA i Savannah, Georgia, för att anta stadgar och för att välja IMF: s första verkställande styrelse. Guvernörerna röstade för att lokalisera fondens permanenta huvudkontor i Washington, D.C., där dess 12 ursprungliga verkställande direktörer träffades för första gången i maj 1946. IMF: s faktiska finansiella verksamhet började året därpå. Den 8 maj 1947 blev Frankrike det första landet att låna pengar från IMF.

Som en av nyckelorganisationerna i det internationella ekonomiska systemet utformades IMF för att stödja en kombination av frihandel med friheten för stater att förbättra deras tillhandahållande av välfärd och för att reglera deras ekonomier för att minska arbetslösheten, grunden för inbäddad liberalism som den existerade från slutet av andra världskriget till 1970-talet.

1900-talet

Under hela 1900-talet ökade IMF: s inflytande på den globala ekonomin stadigt i takt med att den ackumulerade fler medlemsländer. Denna ökning berodde till stor del på uppnåendet av politiskt oberoende av många afrikanska länder och upplösningen av Sovjetunionen 1991, vilket ledde till erkännandet av självständigheten för flera stater som tidigare stod under Sovjetunionens inflytandesfär.

När den började sin verksamhet baserade IMF sina utlåningsräntor på växelkurser – värdet av en nations valuta kontra en annan nations valuta. Till exempel, hur många amerikanska dollar krävs för att köpa en euro? Den 3 juni 2022 är växelkursen 1,0721, vilket betyder att det krävs 1,0721 USD för att köpa en euro. Detta system rådde fram till 1971 när USA: s regering stoppade omvandlingen av den amerikanska dollarn till guld. Denna förändring, känd som "Nixon Shock", gjorde att den dåvarande amerikanska valutan fick pengar igen - som den har varit sedan dess. Fiat-pengar är en statligt utgiven valuta som inte backas upp av en fysisk vara, som guld eller silver, utan snarare av regeringen som emitterat den.

2000-talet

I början av 2000-talet tillhandahöll IMF två stora lånepaket till Argentina under den stora depressionen 1998 till 2002 och Uruguay efter bankkrisen 2002. I mitten av 2000-talet hade dock IMF: s utlåning sjunkit till sin lägsta andel av världen BNP sedan 1970-talet.

Från och med januari 2012 var de största låntagarna från IMF i ordning Grekland, Portugal, Irland, Rumänien och Ukraina.

I slutet av mars 2014 säkrade IMF en räddningsfond på 18 miljarder dollar för den provisoriska regeringen i Ukraina i efterdyningarna av landets Revolution of Dignity.

Svar på Coronavirus-pandemin

Medan IMF i slutet av 2019 uppskattade den globala tillväxten till 3,4 %, utfärdade den 2020 en mycket mer pessimistisk förutsägelse att på grund av uppkomsten av coronavirus-pandemin i november 2020 kommer den globala ekonomin att krympa med 4.4%.

I mars 2020 meddelade IMF att de var redo att mobilisera 1 biljon dollar som svar på pandemin. Detta var ett tillägg till fonden på 50 miljarder dollar som den hade aviserat två veckor tidigare, varav 5 miljarder dollar redan hade begärts av Iran. Den 28 mars 2020 lovade Storbritannien 150 miljoner pund (183 miljoner USD) till IMF: s katastrofhjälpsfond. En dag tidigare hade IMF meddelat att "mer än 80 fattiga och medelinkomstländer" hade sökt räddningsaktioner för att hantera coronaviruset.

Den 13 april 2020 sa IMF att de "skulle tillhandahålla omedelbar skuldlättnad till 25 medlemsländer inom ramen för programmet Catastrophe Containment and Relief Trust.

I november 2020 varnade fonden för att den ekonomiska återhämtningen kan vackla när covid-19-infektionerna började öka igen och att mer ekonomisk hjälp skulle behövas.

Den 8 april 2021 uttalade IMF: s verkställande direktör Kristalina Georgieva: "Den globala ekonomin står på fastare fot då miljontals människor drar nytta av vacciner. Men medan återhämtningen pågår, halkar alltför många länder efter och den ekonomiska ojämlikheten förvärras.” Som ett resultat fortsatte Georgieva: "Stark politik Det krävs åtgärder för att ge alla en rättvis chans – ett skott i armen för att få slut på pandemin överallt, och ett skott mot en bättre framtid för utsatta människor och länder.”

Hur det fungerar

IMF är både ansvarigt inför och styrs av sitt nästan globala medlemskap av 190 länder. Styrelsen är IMF: s högsta beslutande organ. Den består av en guvernör och en suppleant från varje medlemsland. Guvernören utses av medlemslandet och är vanligtvis finansminister eller chef för centralbanken. Verkställande direktören är chef för IMF-staben och ordförande för den 24-ledamötesstyrelse som övervakar IMF: s dagliga arbete. Verkställande direktören är chef för IMF-staben och ordförande i direktionen och bistås av fyra vice verkställande direktörer.

IMF: s primära funktioner är utlåning, ekonomisk övervakning och tekniskt bistånd till medlemsländerna.

Utlåning

Såsom föreställts i de ursprungliga Bretton Woods-avtalsbestämmelserna som utarbetades 1944, är IMF: s huvudfunktion tillhandahålla lån – inklusive nödlån – till medlemsländer som upplever faktisk eller potentiell betalningsbalans problem. Syftet är att hjälpa de låntagande länderna att återuppbygga sina reserver av internationella fonder, stabilisera sina valutor, fortsätta att betala för importen och återställa förutsättningarna för stark ekonomisk tillväxt samtidigt som det underliggande korrigeras problem.

IMF: s utlåningsresurser kommer huvudsakligen från pengar som länder betalar som sin kapitalteckning när de blir medlemmar. Varje medlemsland i IMF tilldelas en "kvot", som i stort sett baseras på dess relativa ställning i världsekonomin. Länder kan sedan låna från denna pool när de drabbas av ekonomiska svårigheter. IMF genomför regelbundet allmänna granskningar av kvoter för att bedöma om de övergripande kvoterna är tillräckliga och fördelningen mellan medlemmarna. Den senaste ökningen av totala kvoter, till 651 miljarder USD, godkändes under den 14:e granskningen och trädde i kraft i januari 2016. Den största medlemmen av IMF är USA, med en nuvarande kvot på cirka 118 miljarder USD.

IMF-lån görs villkorat baserat på en uppsättning policyer som IMF kräver i utbyte mot ekonomiskt stöd. Även om IMF inte kräver säkerheter från länder för lån, kräver det att regeringen söker hjälp för att korrigera sina makroekonomiska obalanser i form av politiska reformer. Om villkoren inte är uppfyllda kan medlen hållas inne. Konditionalitetsbegreppet infördes i ett direktionsbeslut från 1952 och införlivades senare i avtalet.

Övervakning

Ekonomidiagram: staplade mynt och börsindikatorer
Ekonomidiagram: staplade mynt och börsindikatorer.

Getty bilder

Som en viktig del av att utvärdera framtida finansieringsnivåer följer IMF noga det globala monetära systemet och internationell ekonomisk utveckling för att identifiera risker och rekommendera politik för tillväxt och finansiell stabilitet. Genom att göra det kan fonden kontrollera hälsan och effektiviteten hos den ekonomiska och finansiella politiken i sina 190 medlemsländer. Vid behov identifierar IMF möjliga risker för den ekonomiska stabiliteten i dess medlemsländer och ger råd till deras regeringar om möjliga politiska justeringar som skulle kunna lösa dessa risker.

Teknisk hjälp

Med hjälp av sitt utbud av finansiell expertis, allt från beskattning genom centralbanksverksamhet till rapportering av makroekonomiska data, tillhandahåller IMF tekniskt bistånd och utbildning till regeringar. Denna utbildning och hjälp hjälper medlemsländernas centralbanker, finansministerier, skatteförvaltningar och tillsynsorgan för finanssektorn att hantera övergripande frågor, som t.ex. inkomstojämlikhet, jämställdhet mellan könen, korruption och klimatförändring.

Kritik och frågor

Många forskare har uttryckt oro över att IMF: s beslutsfattande påverkas djupare av politiska problem än av beprövade och tydligt definierade globala makroekonomiska riktlinjer.

Nästan sedan starten har IMF kritiserats för att vara amerikansk- och europeisk-dominerad. Denna uppfattning har lett till vad vissa kritiker har kallat att "få världens fria rösträtt" från IMF: s viktigaste styrning. Raúl Prebisch, grundande generalsekreterare för FN: s konferens om handel och utveckling (UNCTAD), skrev att en av "de iögonfallande brister i [IMF: s] allmänna ekonomiska teori, ur periferins synvinkel, är dess falska känsla för universalitet."

Som IMF: s mäktigaste medlemsland når USA: s globala inflytande även in i fondens beslutsfattande om individuella låneavtal. USA har historiskt varit öppet motståndare till att förlora det som USA: s finansminister Jacob Lew beskrev i 2015 som sin "ledarroll" vid IMF, och USA: s "förmåga att forma internationella normer och praxis.”

Under större delen av IMF: s historia har tillväxtmarknader varit underrepresenterade inom dess röstningsstruktur. Till exempel, trots att Kina är den mest folkrika medlemsnationen, var Kinas röstandel den sjätte största. På samma sätt var Brasiliens röstandel mindre än Belgiens. Reformer för att ge mer makt till framväxande ekonomier enades om vid G20 toppmöte 2010. Reformerna kunde dock inte passera förrän de ratificerades av USA: s kongress eftersom 85 % av fondens röststyrka krävdes för att reformerna skulle träda i kraft, och USA hade mer än 16 % av rösterna vid tid. Efter upprepad kritik ratificerade USA slutligen röstningsreformerna i slutet av 2015. Även med dessa reformer behöll USA sin IMF-röstandel på över 16 %.

Stöd till diktaturer

Sedan slutet av det kalla kriget har IMF: s beslutsfattare kritiserats för att hjälpa till att stödja länder som styrs av militärdiktaturer som var vänliga mot amerikanska och europeiska företag. Till exempel Mobutu Sese Sekos styre i Zaire och Nicolae Ceausescus regeringstid över Rumänien. Zaire fick ett betydande IMF-lån trots en rapport från dess sändebud, Erwin Blumenthal, som beskriver korruption och förskingring och landets oförmåga att betala tillbaka några lån. Kritiker hävdar också att IMF i allmänhet är apatisk eller fientlig mot kränkningar av mänskliga rättigheter och arbetarrättigheter. Kontroversen har hjälpt till att sätta igång anti-globaliseringsrörelsen.

Försvarare av denna IMF-politik hävdar att ekonomisk stabilitet är en förutsättning för demokrati. Kritiker lyfter dock fram olika exempel där demokratiserade länder föll efter att ha fått lån från IMF.

Den 28 juni 2021 godkände IMF ett lån på 1 miljard USD till Uganda under diktatorn General Kaguta Museveni trots protester från ugandier som marscherade i Washington, London och Sydafrika.

Tillgång till mat

Flera det civila samhället organisationer har kritiserat IMF: s politik för deras inverkan på tillgången till mat, särskilt i utvecklingsländer. I oktober 2008, tidigare USA: s president Bill Clinton höll ett tal till Förenta nationerna på Världsmatdagen och kritiserade Världsbanken och IMF för deras politik för livsmedel och jordbruk:

"Vi behöver Världsbanken, IMF, alla stora stiftelser och alla regeringar för att erkänna att vi alla, i 30 år, blåste det, inklusive jag när jag var president", sa Clinton. "Vi hade fel när vi trodde att mat var som någon annan produkt i internationell handel, och vi måste alla gå tillbaka till en mer ansvarsfull och hållbar form av jordbruk."

Den multinationella tankesmedjan Foreign Policy in Focus skyllde till exempel på vad den kallade ett "återkommande mönster" i IMF: s jordbruksmarknadspolitik. "Destabiliseringen av bondeproducenter genom en en-två-punch av IMF-Världsbankens strukturanpassningsprogram som rensade statliga investeringar i landsbygden följt av det massiva inflödet av subventionerad jordbruksimport från USA och Europeiska unionen efter att WTO: s avtal om jordbruk öppnades marknader."

Inverkan på folkhälsan

Enligt en studie från 2009 av PLOS Medicine resulterade IMF: s strikta villkor i tusentals dödsfall i Östeuropa på grund av tuberkulos. I sin bok från 2009, The Deadly Ideas of Neoliberalism: How the IMF has Undermined Public Health and the Fight Against AIDS, hävdade forskaren och författaren Rick Rowden att fondens tendensen att lägga en premie på att bibehålla låg inflation och minimala budgetunderskott har hindrat utvecklingsländer från att skala upp långsiktiga investeringar i folkhälsa infrastruktur. Rowden hävdar att konsekvenserna har varit kroniskt underfinansierade folkhälsosystem som har gett bränsle till en "hjärna tömma" av medicinsk personal, som alla har undergrävt folkhälsan och kampen mot hiv/aids i utvecklingen av länder.

2016 publicerade IMF: s finans- och utvecklingsavdelning en rapport med titeln "Neoliberalism: Oversold?" vilket, samtidigt som det hyllar vissa aspekter av den "nyliberala agendan", antyder att fonden har "översålt" finanspolitisk åtstramningspolitik och finansiell avreglering, vilket de hävdar har förvärrat både finansiella kriser och ekonomisk ojämlikhet kring värld. Den nyliberala agendan betonar ökad konkurrens – som uppnås genom avreglering och öppnandet av inhemska marknader, inklusive finansmarknader, för att utländsk konkurrens och en mindre roll för staten – som uppnås genom privatisering och begränsningar av regeringarnas förmåga att driva finanspolitiska underskott och samla på sig skulder.

Påverkan på miljön

IMF: s politik har kritiserats för att göra det svårt för skuldsatta länder att undvika att godkänna miljöskadliga projekt – som olja, kol och skogsförstörande timmer och jordbruksprojekt – som genererar intäkter som är nödvändiga för att de ska kunna betala av sina lån.

Till exempel var Ecuador tvungen att trotsa upprepade IMF-rekommendationer för att tillåta ökad skogsbruk för att fortsätta att skydda sina regnskogar. IMF erkände denna paradox i sin rapport från 2010, "Financing the Response to Climate Change", som föreslog skapandet av IMF Green Finansprogram, en mekanism för att utfärda särskilda dragningsrätter direkt för att betala för förebyggande av klimatskador och potentiellt andra ekologiska skydd.

Källor

  • Dosman, J. Edgar. "Raúl Prebischs liv och tider, 1901-1986." McGill-Queen University Press, 2008, ISBN-10: 0773534121.
  • Stuckler, David. "Internationella valutafondens program och tuberkulosresultat i postkommunistiska länder." PLOS Medicin, 22 juli 2008, https://journals.plos.org/plosmedicine/article? id=10.1371/journal.pmed.0050143#.
  • Rowden, Rick. "Neoliberalismens dödliga idéer: Hur IMF har underminerat folkhälsan och kampen mot aids." Zed Books, 2009, ISBN 978-1-84813-284-9.
  • Ostry, Jonathan D. "Nyliberalism: Översåld?" IMF: s finans och utveckling, juni 2016, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2016/06/pdf/ostry.pdf.
  • Udland, Myles. "IMF: Den senaste generationens ekonomiska politik kan ha varit ett fullständigt misslyckande." Business Insider, 27 maj 2016, https://www.businessinsider.com/imf-neoliberalism-warnings-2016-5.
  • Bredenkamp, ​​Hugh. "Finansiera reaktionen på klimatförändringar." Internationella valutafonden25 mars 2010, https://www.imf.org/external/pubs/ft/spn/2010/spn1006.pdf.